ΕΡΩΤΗΣΗ
Θεσσαλονίκη, 22/1/2026
Του: Βελόπουλου Κυριάκου, Προέδρου Κόμματος, Βουλευτή Β3' Νότιου Τομέα Αθηνών
Θεσσαλονίκη, 22/1/2026
Του: Βελόπουλου Κυριάκου, Προέδρου Κόμματος, Βουλευτή Β3' Νότιου Τομέα Αθηνών
ΠΡΟΣ: Τον κ. Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής Την κ. Υπουργό Τουρισμού
ΘΕΜΑ: «Τήρηση του εθνικού και ενωσιακού δικαίου στον σχεδιασμό ακτοπλοϊκής σύνδεσης Βόλου - Βορείου Αιγαίου και αιτιολόγηση αποκλεισμού της Σάμου»
Κυρία, κύριε Υπουργοί,
Η εξαγγελία επαναφοράς ακτοπλοϊκής σύνδεσης μεταξύ Βόλου και νήσων του Βορείου Αιγαίου, με χρηματοδότηση από δημόσιους πόρους Περιφερειών, συνιστά διοικητική πράξη προπαρασκευαστικού χαρακτήρα, η οποία οφείλει να συμμορφώνεται πλήρως με το εθνικό και ενωσιακό δίκαιο περί ακτοπλοΐας, κρατικών ενισχύσεων και δημοσίων συμβάσεων.
Σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, η ανάθεση ή επιδότηση ακτοπλοϊκού έργου επιτρέπεται αποκλειστικά: α) στο πλαίσιο ελεύθερης αγοράς, ή β) ως υπηρεσία δημόσιας μεταφοράς, κατόπιν ανοικτής, διαφανούς και ανταγωνιστικής διαγωνιστικής διαδικασίας που διενεργείται αποκλειστικά από το Υπουργείο Ναυτιλίας.
Η κατ’ εξαίρεση απόκλιση από τη διαγωνιστική διαδικασία (π.χ. απευθείας ανάθεση ή προσωρινή επιδοτούμενη λειτουργία) προϋποθέτει σωρευτικά: αποδεδειγμένη αποτυχία προηγούμενης διαγωνιστικής διαδικασίας ή τεκμηριωμένη έλλειψη ενδιαφέροντος της αγοράς, ύπαρξη απρόβλεπτης και επείγουσας ανάγκης, ρητώς προσωρινό χαρακτήρα της ρύθμισης, πλήρη και ειδική αιτιολογία στον διοικητικό φάκελο.
Ωστόσο, από τα μέχρι σήμερα δημόσια στοιχεία προκύπτει ότι: δεν έχει δημοσιοποιηθεί αποτυχία διαγωνισμού ούτε τεκμηριωμένη έρευνα αγοράς, έγιναν δημόσιες αναφορές σε προτιμήσεις συγκεκριμένων ακτοπλοϊκών εταιρειών πριν από οποιαδήποτε θεσμική διαδικασία, χρησιμοποιήθηκε δημοσίως ο όρος «απευθείας ανάθεση», χωρίς σαφή νομική βάση, το αρχικό σενάριο γραμμής που περιλάμβανε τη Σάμο αποσύρθηκε πριν από οποιαδήποτε αντικειμενική αξιολόγηση, η Σάμος αποκλείστηκε πλήρως από τον σχεδιασμό χωρίς να έχει παρουσιαστεί συγκριτική τεχνική και λειτουργική αξιολόγηση των λιμένων του Βορείου Αιγαίου.
Ο αποκλεισμός της Σάμου, νησιού που ανήκει στην ίδια Περιφέρεια και χρηματοδοτείται από τον ίδιο δημόσιο προϋπολογισμό, εγείρει ζήτημα παραβίασης της αρχής της ίσης μεταχείρισης και της αντικειμενικότητας της διοικητικής δράσης. Η έλλειψη ειδικής και επαρκούς αιτιολογίας καθιστά τη σχετική επιλογή δυνητικά ακυρωτέα.
Επιπλέον, δημόσιες αναφορές σε πιθανή σύνδεση με λιμένες τρίτων χωρών εισάγουν ζητήματα διεθνών σχέσεων και διακρατικών συμφωνιών, τα οποία δεν εμπίπτουν στις
αρμοδιότητες Περιφερειακών Αρχών και δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται ως παράγοντες διαμόρφωσης ακτοπλοϊκού σχεδιασμού.
Με δεδομένα όλα τα παραπάνω,
Ερωτώνται οι κ. κ. Υπουργοί:
Έχει εκκινήσει ή προτίθεται να εκκινήσει το Υπουργείο ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία για τη συγκεκριμένη ακτοπλοϊκή σύνδεση και ποια ακριβώς λιμάνια περιλαμβάνονται στο αντικείμενό της;
Υφίσταται πλήρης διοικητικός φάκελος που να τεκμηριώνει τη συνδρομή των νόμιμων και σωρευτικών προϋποθέσεων για οποιαδήποτε κατ’ εξαίρεση διαδικασία;
Έχει εκπονηθεί συγκριτική τεχνική και λειτουργική αξιολόγηση όλων των λιμένων του Βορείου Αιγαίου και αν ναι, γιατί δεν έχει δημοσιοποιηθεί;
Θεωρεί το Υπουργείο σύννομο, υπό το πρίσμα της αρχής της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού, ο σχεδιασμός μιας γραμμής να προσαρμόζεται εκ των προτέρων σε εμπορικές προτιμήσεις συγκεκριμένων φορέων της αγοράς;
Προτίθεται το Υπουργείο να διασφαλίσει ότι ο ακτοπλοϊκός σχεδιασμός του Βορείου Αιγαίου θα καλύπτει ισότιμα όλα τα νησιά της Περιφέρειας, ώστε να αποτραπεί η δημιουργία άνισης διοικητικής μεταχείρισης;
Ο ερωτών Βουλευτής
ΒΕΛΟΠΟΥΛΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΣ
