Απο:ΕΘΝΟΣ
Ξεκίνησε η αντίστροφη μέτρηση για την υποχρεωτική μετάταξη περίπου 3.000 υπαλλήλων νομαρχιών, οι οποίοι μετά τις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές θα πάρουν «φύλλα πορείας» για τους νέους καλλικρατικούς δήμους...
Σύμφωνα με το επιχειρησιακό σχέδιο του «Καλλικράτη», θα πρέπει να ολοκληρωθούν οι μετατάξεις προσωπικού που απασχολείται σε αρμοδιότητες που μεταφέρονται από τις νομαρχίες στους δήμους ή στις κρατικές περιφέρειες μέχρι το τέλος του χρόνου, έτσι ώστε από 1-1-2011 να μπορέσουν να λειτουργήσουν οι νέες υπηρεσίες
Οι μετατάξεις θα συνεχιστούν μέχρι το τέλος του 2013 και αναμένεται να επηρεάσουν περίπου 40.000 υπάλληλους ΟΤΑ.Μέχρι τις 31-12-2010, οπότε και καταργείται η νομαρχιακή αυτοδιοίκηση σύμφωνα με τον «Καλλικράτη», οι 17.000 υπάλληλοι των νομαρχιών θα μετακινηθούν στις αιρετές περιφέρειες (περίπου 13.000-14.000) και στους δήμους (περίπου 3.000-4.000).
Η μεταφορά του προσωπικού θα ακολουθεί την αντίστοιχη μεταφορά αρμοδιοτήτων (από τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση στους δήμους) και θα γίνεται αυτοδίκαια σε αντίστοιχες θέσεις κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα, με διατήρηση του μισθολογικού και ασφαλιστικού - συνταξιοδοτικού κεκτημένου.
Μέχρι σήμερα έχει ολοκληρωθεί η φάση των εθελοντικών μετατάξεων. Σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου Εσωτερικών, μόλις 1.648 υπάλληλοι δήλωσαν ότι θέλουν να μεταταγούν από ένα σύνολο περίπου 27.500 υπαλλήλων (17.000 στις νομαρχίες και 10.500 στις περιφέρειες). Από τους 1.648 υπαλλήλους οι 1.298 αιτήθηκαν να μεταταγούν σε δήμους και 350 σε περιφέρειες.
Από τα τέλη Αυγούστου έχει ξεκινήσει η δημοσίευση σε ΦΕΚ των αποφάσεων που υπέγραψαν οι γενικοί γραμματείς των περιφερειών για την τοποθέτηση των υπαλλήλων που αιτήθηκαν τη μετάταξή τους σε προσωποπαγείς θέσεις στους καλλικρατικούς δήμους. Οι συνδικαλιστές των εργαζομένων στις νομαρχίες ζήτησαν από τα μέλη τους να μη συμμετέχουν στις εθελοντικές μετατάξεις και να περιμένουν την υποχρεωτική διαδικασία.
Με υποχρεωτικές μετατάξεις θα μεταταγούν από 1-1-2011 και οι υπάλληλοι των Τεχνικών Υπηρεσιών Δήμων και Κοινοτήτων των Περιφερειών (ΤΥΔΚ), που μετακινούνται στους δήμους - έδρες των νομών.
Τα κριτήρια
Στο υπουργείο Εσωτερικών δεν υπάρχουν μέχρι σήμερα ακριβή στοιχεία για τον αριθμό αυτών που θα μεταταγούν στους δήμους. Στις αλλεπάλληλες συσκέψεις, οι οποίες έχουν πραγματοποιηθεί στο υπουργείο Εσωτερικών τις τελευταίες ημέρες με τη συμμετοχή του υφυπουργού κ. Γ. Ντόλιου, του γενικού γραμματέα κ. Δ. Στεφάνου, υπηρεσιακών παραγόντων καθώς και εκπροσώπων του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της ΕΕΤΑΑ, συζητήθηκαν τα κριτήρια βάσει των οποίων θα πραγματοποιηθούν οι υποχρεωτικές μετατάξεις, καθώς και ο αριθμός των μεταταγέντων που θα αποτυπωθεί στην απογραφή των υπαλλήλων στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού που πραγματοποιεί η ΕΕΤΑΑ.
Καταγραφή
Με βάση τα στοιχεία της απογραφής που έχει πραγματοποιήσει η ΕΕΤΑΑ, θα γίνει η καταγραφή των αναγκών σε ανθρώπινο δυναμικό τόσο στους δήμους όσο και στις περιφέρειες, έτσι ώστε να υπολογιστεί ο τελικός αριθμός των υποχρεωτικών μετατάξεων από τις υπηρεσίες του υπουργείου Εσωτερικών. Βασικό κριτήριο, σύμφωνα με πληροφορίες του «Εθνους», αναμένεται να αποτελέσει ο τόπος εργασίας του υπαλλήλου. Για παράδειγμα, αν ένας υπάλληλος εργάζεται στην Πολεοδομία της Νομαρχίας Λάρισας τότε θα μεταταγεί στην Πολεοδομία του Δήμου Λάρισας.
Οι υπάλληλοι θα απασχοληθούν -σύμφωνα με τον «Καλλικράτη»- μέχρι το τέλος του 2013 στις θέσεις όπου θα μεταταγούν μέχρι τις 31-12-2010.
Μετά την ολοκλήρωση της μεταβατικής περιόδου και από το 2014 οι δήμοι υποχρεούνται να δημιουργήσουν γραφεία πολεοδομίας σε κάθε δημοτική κοινότητα που δεν διαθέτει την αντίστοιχη υπηρεσία και εξυπηρετούνταν από τις κεντρικές υπηρεσίες του δήμου.
Τότε δεν αποκλείεται να υπάρξουν νέες μετακινήσεις εργαζομένων εντός των ορίων του νέου δήμου, οι οποίες θα αποφασιστούν από τις διοικήσεις των δήμων.
Ανακοινώνονται τη Δευτέρα
Τα οργανογράμματα των νέων περιφερειών
Οι υπάλληλοι των νομαρχιών, οι οποίοι δεν θα μετακινηθούν στους δήμους ή στις κρατικές περιφέρειες λόγω μεταφοράς αρμοδιοτήτων, θα είναι υπάλληλοι των νέων αιρετών περιφερειών από 1-1-2011.
Το υπουργείο Εσωτερικών έχει ήδη ετοιμάσει τα οργανογράμματα των 13 αιρετών περιφερειών της χώρας, βάσει των οποίων θα τοποθετηθούν σε οργανικές θέσεις οι υπάλληλοι των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων που θα μεταταχθούν στις περιφέρειες.
Σύμφωνα με πληροφορίες, οι νέοι οργανισμοί των περιφερειών θα δοθούν προς διαβούλευση στους εργαζομένους των νομαρχιών τη Δευτέρα.
Σύμφωνα με τον υφυπουργό Εσωτερικών κ. Γ. Ντόλιο, οι υπάλληλοι των περιφερειών από την 1-1-2011 θα τοποθετηθούν σε οργανικές θέσεις, αφού θα έχουν υπογραφεί μέχρι το τέλος του 2010 τα προεδρικά διατάγματα για τους οργανισμούς των υπό σύσταση περιφερειών. Οι υπάλληλοι των 323 νέων ΟΤΑ θα τοποθετηθούν αρχικά σε προσωποπαγείς θέσεις και μέχρι τον Ιούνιο του 2011 σε οργανικές, γιατί μέχρι τότε θα έχουν εγκριθεί από τα δημοτικά συμβούλια τα οργανογράμματα των νέων δήμων.
Αντιδράσεις
Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων στις νομαρχίες αντιδρούν στην προοπτική των υποχρεωτικών μετατάξεων επειδή δεν επιθυμούν να εργαστούν στους δήμους και επιδιώκουν να απασχοληθούν στις νέες κρατικές διοικήσεις. Θεωρούν ότι το εργασιακό μέλλον τους είναι πιο σίγουρο στις δομές του «κεντρικού κράτους» παρά στην τοπική αυτοδιοίκηση.
Οι ανάγκες των καλλικράτειων δήμων σε ανθρώπινο δυναμικό καθιστούν επιβεβλημένη τη μετακίνησή τους στους ΟΤΑ α’ βαθμού.
Η ΑΔΕΔΥ έχει δηλώσει επίσης ότι διαφωνεί στις υποχρεωτικές μετατάξεις, γνωρίζοντας ότι μετά την τοπική αυτοδιοίκηση θα εφαρμοστούν και στους κρατικούς οργανισμούς.
Εθελοντικές μετατάξ
«Πρόβα» μετακινήσεων σε υπηρεσίες για μετανάστες
Στο πλαίσιο των μετατάξεων εντάσσεται και η εγκύκλιος που δημοσιοποίησε χθες το υπουργείο Εσωτερικών, στην οποία περιγράφεται η διαδικασία εθελοντικών μετατάξεων για τους υπαλλήλους των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων στις Διευθύνσεις Αστικής Κατάστασης και Αλλοδαπών και Μετανάστευσης ή στις Διευθύνσεις Ιθαγένειας των κρατικών περιφερειών.
Η «πρόβα» μετατάξεων από τις νομαρχίες στις κρατικές περιφέρειες αφορά 120 υπαλλήλους ανά την επικράτεια (σύμφωνα με εκτιμήσεις των εργαζομένων στις νομαρχίες), οι οποίοι είναι μόνιμοι υπάλληλοι ή με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και έχουν υπηρετήσει για τουλάχιστον ένα έτος σε οργανικές μονάδες με αντικείμενο την εφαρμογή της νομοθεσίας περί αλλοδαπών ή την απόδοση της ελληνικής ιθαγένειας καθώς και με θέματα αστικής και δημοτικής κατάστασης.
Οι υπάλληλοι θα πρέπει να έχουν απασχοληθεί σε τομείς που αφορούν την έκδοση αδειών εργασίας σε υπηκόους τρίτων χωρών ή αιτούντες ασύλου ή αναγνωρισμένους πρόσφυγες, τη συμμετοχή στη διαδικασία μετακλήσεων υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την εργασία, σε θέματα κτήσης, απώλειας και ανάκτησης της ελληνικής ιθαγένειας, κατάρτιση μεταναστών, στην τήρηση και ενημέρωση των μητρώων αρρένων, ή συμμετοχή στην κατάρτιση και υλοποίηση προγραμμάτων κοινωνικής ένταξης μεταναστών.
Επειδή οι μετατάξεις του «Καλλικράτη» μπορούν να πραγματοποιηθούν και κατά την προεκλογική περίοδο των αυτοδιοικητικών εκλογών, βάσει του νόμου 3870/2010, οι υπάλληλοι των παραπάνω κατηγοριών που επιθυμούν να μεταταγούν θα πρέπει να υποβάλουν αιτήσεις μέχρι τις 9 Οκτωβρίου στη Διεύθυνση Διοίκησης της Κεντρικής Υπηρεσίας του υπουργείου Εσωτερικών. Οι αρμοδιότητες της ιθαγένειας αποτελούν αντικείμενο της κεντρικής διοίκησης, γι’ αυτό και οι υπάλληλοι που θα αιτηθούν μετάταξη θα μετακινηθούν στις Γενικές Διοικήσεις, δηλαδή στις κρατικές περιφέρεις που δημιουργούνται με τον «Καλλικράτη».
Αποκέντρωση
Ποιες αρμοδιότητες πηγαίνουν στους δήμους
Πολεοδομικές αρμοδιότητες
Εκδοση οικοδομικών αδειών, έλεγχος μελετών και συναφούς χαρακτήρα αρμοδιότητες και πράξεις εφαρμογής
Αρμοδιότητες κοινωνικής πρόνοιας
Εκδοση πιστοποιητικών οικονομικής αδυναμίας
Χορήγηση κάρτας αναπηρίας
Καταβολή επιδομάτων
Χορήγηση άδειας, ίδρυσης και λειτουργίας ιδρυμάτων παιδικής πρόνοιας σε ιδιώτες καθώς και σε συλλόγους και σωματεία
Χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ιδιωτικών παιδικών ή βρεφονηπιακών σταθμών
Αρμοδιότητες υγείας και δημόσιας υγιεινής
Οργάνωση διενέργειας εμβολιασμών
Υλοποίηση προγραμμάτων δημόσιας υγιεινής, που οργανώνονται από το υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ή από άλλους φορείς
Αδειοδοτήσεις επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος
Αρμοδιότητες παιδείας
Ανέγερση σχολείων
Κατανομή πιστώσεων στις σχολικές επιτροπές για την επισκευή και συντήρηση των σχολικών κτιρίων
Μεταφορά μαθητών από τον τόπο διαμονής στο σχολείο φοίτησης.
Αρμοδιότητες στον τομέα της διά βίου μάθησης
Δυνατότητα ίδρυσης της λειτουργίας και εποπτείας κέντρου διά βίου μάθησης, όπως σχολές γονέων και κέντρα κατάρτισης ανηλίκων
Αρμοδιότητες στον τομέα του εμπορίου
Εκδοση αποφάσεων για την ίδρυση, τη διάλυση και τον καθορισμό του τρόπου λειτουργίας των λαϊκών αγορών
Συγκρότηση επιτροπών για τον έλεγχο των πωλητών, παραγωγών και επαγγελματιών των λαϊκών αγορών
Εφαρμογή της νομοθεσίας για τη χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης περιπτέρων
Εκδοση σειράς επαγγελματικών αδειών όπως ηλεκτρολόγων, κομμωτών κ.τ.λ.
Αρμοδιότητες στον τομέα της τοπικής ανάπτυξης
Μελέτη και εκτέλεση έργων τεχνικής υποδομής τοπικής σημασίας που αφορούν σε γεωργία, κτηνοτροφία, πτηνοτροφία και αλιεία
Μελέτη και εκτέλεση έργων αγροτικής οδοποιίας
Ασκηση εποπτείας των τοπικών οργανισμών εγγείων βελτιώσεων Τοπικού επιπέδου αρμοδιότητες Τοπικές συγκοινωνιακές γραμμές
