Κύριε Πρόεδρε της ΚΕΔΚΕ,
Κύριοι εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης,
Χαιρετίζω το ετήσιο τακτικό Συνέδριό σας και εύχομαι καλή επιτυχία στις εργασίες σας.
Το Συνέδριό σας συμπίπτει με μια πρωτόγνωρη οικονομική κρίση.
Και στην κρίση μπαίνουμε θαλασσοδαρμένοι, ακυβέρνητοι και απροετοίμαστοι από τις πολιτικές της σημερινής κυβέρνησης.
Είναι μια κρίση που φέρνει την υπογραφή των νεοφιλελεύθερων πολιτικών.
Όταν όλες ανεξαιρέτως οι κυβερνήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των ΗΠΑ , της Κίνας, και άλλων προχωρούν σε μέτρα σοσιαλδημοκρατικά και προοδευτικά.
Μέτρα οικονομικής αντίληψης του Keynes.
Μέτρα που τονώνουν την αγορά , την αυτονομία της εργασίας / δουλειάς , που στηρίζουν τα δίκτυα κοινωνικής προστασίας.
Ο ρόλος του κράτους
Κυρίες και κύριοι,
Η κρίση έδειξε τα όρια των νεοφιλελεύθερων μύθων.
Η θεωρία της αγοράς που δήθεν αυτορυθμίζεται, εκπνέει.
Η ιδιωτικοποίηση των κερδών και η κοινωνικοποίηση των ζημιών δεν είναι πια ανεκτή.
Είναι απαράδεκτο , εγκληματικό να ανεχόμαστε ένα οικονομικό σύστημα που συγκεντρώνει τεράστιο πλούτο σε λίγους, εξουσία σε λίγους , και με αδιαφάνεια παίζει – σαν καζίνο – τα χρήματα των λαών, των εργαζομένων των παραγωγικών τάξεων.
Η κοινωνική δικαιοσύνη, η ανθρώπινη αξιοπρέπεια, ο σεβασμός στο περιβάλλον, δεν μπορεί πιά να είναι έννοιες εξόριστες από τον πλανήτη και από τη χώρα μας.
Μια νέα εποχή αρχίζει.
Ο νέος κόσμος που θα γεννηθεί
πρέπει να στηρίζεται στη διεθνή πολιτική συνεργασία,
που θα εξασφαλίζει μια νέα οικονομική τάξη,
με μέτρο τον άνθρωπο και τις ανάγκες του.
Μια νέα οικονομική τάξη που θα χαρακτηρίζεται από τον έλεγχο των αγορών, τη μείωση των ανισοτήτων, την πιο δίκαιη κατανομή του πλούτου σε διεθνή και εθνική κλίμακα, την ισορροπία ανάμεσα στην ανάπτυξη και το περιβάλλον, την αλλαγή των ενεργειακών πολιτικών.
Η εποχή που αναδύεται είναι η νέα εποχή των σοσιαλδημοκρατικών ιδεών.
Η πορεία της Ευρώπης
Κυρίες και κύριοι,
Όπως και ο κόσμος ολόκληρος, έτσι και η Ευρώπη, δεν μπορεί πια να είναι αυτή που ήταν πριν ξεσπάσει η κρίση.
Απαιτείται να μιλήσουμε σοβαρά για την πολιτική Ένωση.
Χρειάζεται να παίξει η Ευρώπη ρόλο σε παγκόσμιο επίπεδο, αλλά να προστατεύσει και τους πολίτες της από την επερχόμενη ύφεση.
Υπέβαλα, πρόσφατα, συγκεκριμένες προτάσεις και προσωπικά, στον κύριο Μπαρόζο, και στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Σοσιαλιστικού Κόμματος.
Προτάσεις που εμείς οι σοσιαλιστές είχαμε καταθέσει σε ανύποπτο χρόνο, και τις επαναλάβαμε αυτές τις μέρες.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να επανεξετάσει το θεσμικό της πλαίσιο, κυρίως αυτό της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της οικονομικής της δηλαδή διακυβέρνησης αλλά και του Συμφώνου Σταθερότητας.
Να διαμορφώσει πολιτική, που θα στηρίζεται στην ενεργό παρουσία του κράτους και στον συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών, μια νέα οικονομική διακυβέρνηση δηλαδή, βαίνει πέραν της κοινής νομισματικής πολιτικής.
Εμείς προτείνουμε:
Πρώτο, για να αντιμετωπισθεί η απειλή της ύφεσης, να υπάρξουν σοβαρές δημόσιες επενδύσεις, που δεν θα εμπίπτουν στις αυστηρές ερμηνείες του Μάαστριχτ. Και χαίρομαι, γιατί αυτό πια υιοθετείται από πολλές χώρες στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την Επιτροπή της.
Να εξαιρεθούν από την μέτρηση του επιτρεπόμενου δημοσιονομικού ελλείμματος κάθε κράτους-μέλους, συγκεκριμένες επενδύσεις.
Κι ας είναι το πακέτο επενδύσεων πέραν του 1%, που σκέφτεται σήμερα να προτείνει η Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Να εξαιρεθούν ειδικότερα οι δημόσιες επενδύσεις και υποδομές για την παιδεία και την έρευνα, την αντιμετώπιση της ανεργίας, για την «πράσινη ανάπτυξη», καθώς και οι αμυντικές δαπάνες, που είναι σημαντικές για χώρες όπως η Ελλάδα.
Δεύτερο, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα να παίξει ρόλο, όχι μόνο εποπτικό αλλά να προωθήσει την ανάπτυξη και την απασχόληση.
Τρίτο, να δημιουργηθεί ένα κοινό Ευρωπαϊκό Ταμείο, που θα στηρίξει την πραγματική οικονομία.
Ένα νέο Σύμφωνο βιώσιμης ανάπτυξης, απασχόλησης και κοινωνικής προστασίας, που θα προκύψει από ευρωπαϊκούς, εθνικούς, δημόσιους και ιδιωτικούς πόρους.
Τέταρτο, να υπάρξουν συντονισμένες ευρωπαϊκές πολιτικές, που θα στηρίξουν τα χαμηλά και μεσαία εισοδήματα.
Που θα προάγουν τις επενδύσεις, θα τονώσουν τη ζήτηση και την απασχόληση.
Πέμπτο, και αυτό μας αφορά ιδιαίτερα ως Ελλάδα.
Να αναλάβει η Ευρώπη μια μεγάλη πρωτοβουλία για τη στήριξη της οικονομίας των κρατών των Βαλκανίων.
Με ένα μείγμα πόρων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε σήμερα τη δική της πρόταση για την οικονομική ανάκαμψη της Ευρώπης.
Είναι μία θετική πρωτοβουλία, ένα πρώτο βήμα, αλλά ένα βήμα που υπολείπεται των αναγκών της Ευρώπης.
Είναι προτάσεις που υπολείπονται των όσων έχουμε προτείνει οι σοσιαλιστές της Ευρώπης και εγώ προσωπικά.
Προτάσεις για ένα νέο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης που σας ανέπτυξα και σήμερα .
Δυστυχώς στη χώρα μας ακόμα και αυτές οι προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι υπερβολικά φιλόδοξες για την κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας.
Σε άλλες χώρες οι κυβερνήσεις έχουν ήδη διατυπώσει ένα πλήρες σχέδιο με πρωτοβουλίες για έξοδο από την κρίση.
Στην Ελλάδα, η κυβέρνηση περιμένει για να αντιγράψει -- ως κακέκτυπο -- όσα συμβαίνουν αλλού.
Και παραμένει μέχρι σήμερα άβουλη, άμοιρη μπροστά στην κρίση που μαστίζει την Ελληνική οικονομία.
Η αντιμετώπιση της κρίσης αυτής απαιτεί σχέδιο και αποφασιστικότητα.
Η κυβέρνηση της ΝΔ δεν είναι ικανή να διαχειριστεί αυτή την κρίση.
Ήδη στον προϋπολογισμό του 2009, αποτυπώνονται πλήρως τα αδιέξοδα της οικονομικής πολιτικής της.
Είναι ένας προϋπολογισμός που οδηγεί στη φτώχεια μεγάλα τμήματα της ελληνικής κοινωνίας,
υπονομεύει την κοινωνική συνοχή
στραγγαλίζει την οικονομική προοπτική της χώρας.
Σε μια περίοδο που θα έπρεπε να ενισχύονται οι δημόσιες επενδύσεις, οι πολιτικές κοινωνικής προστασίας και οι ρυθμιστικές παρεμβάσεις του κράτους, η κυβέρνηση επιμένει στις ήδη αποτυχημένες πολιτικές της.
Και όχι μόνο!
Επιτίθεται στην αντιπολίτευση για τις προτάσεις της!
Προτάσεις που υιοθετούνται ακόμη και από μια συντηρητική Ευρωπαϊκή Ένωση.
Στο πλαίσιο αυτό, αποκτά άλλη διάσταση η ανάγκη ρυθμιστικών παρεμβάσεων του κράτους.
Γι’ αυτό και τίθεται ξανά το ερώτημα: «τι είδους κράτος θέλουμε;».
Για μας τους σοσιαλιστές, η απάντηση είναι σαφής.
Δεν χρειαζόμαστε περισσότερο, αλλά ισχυρότερο και ικανότερο κράτος.
Τώρα είναι η ώρα να «εφεύρουμε» ξανά το κράτος.
Χρειαζόμαστε ένα κράτος που θα εκπροσωπεί αυθεντικά τους πολίτες
και θα υπερασπίζει το δημόσιο συμφέρον.
Απαιτούμε να αλλάξει αυτό το κράτος.
Σήμερα είναι συγκεντρωτικό , πελατειακό, μεγάλο , σπάταλο και πλαδαρό , αναποτελεσματικό.
Είναι κράτος που κοστίζει πολύ , εξυπηρετεί τους λίγους, τους ασύδοτους, τους ισχυρούς,
αφήνει απροστάτευτους τους απλούς, τους νομοταγείς και φιλότιμους πολίτες.
Επιβραβεύει την δήθεν μαγκιά της καπατσοσύνης και του παρασιτισμού.
Τιμωρεί κάθε ένα που θέλει να είναι παραγωγικός και συνεπής.
Ενισχύει την προχειρότητα και το ψευτοβόλεμα , αποθαρρύνει το σοβαρό σχέδιο , τον προγραμματισμό και την επένδυση.
Χρειαζόμαστε ριζική αλλαγή.
Ένα κράτος επιτελικό, αποκεντρωμένο και ισχυρό, που τηρεί πρώτο τους κανόνες που θεσπίζει και τους εφαρμόζει,
που εποπτεύει και ελέγχει με διαφάνεια αποτελεσματικά την αγορά, την οικονομία , τη διοίκηση ενώ προστατεύει τον πολίτη και εξασφαλίζει τα δικαιώματά του.
Ένα τέτοιο κράτος δεν μπορεί να είναι κράτος πελατειακό , που άγεται και φέρεται από τον κάθε κομματάρχη, κουμπάρο ή μεγαλοσχήμονα.
Δεν θα φτιάξουμε ποτέ κράτος με αυτή την αντίληψη και δεν θα έχουμε αυτοδιοίκηση με αυτές τις πρακτικές.
Η αυτοδιοίκηση , εσείς οι εκλεγμένοι εκπρόσωποι των τοπικών κοινωνιών , θα παραμείνετε επαίτες , διαγκωνιζόμενοι για την εύνοια κάποιου υπουργού, στριμωγμένοι μεταξύ των δίκαιων απαιτήσεών της κοινωνίας από τη μια και του πολιτικού και οικονομικού ευνουχισμού σας από το κεντρικό πολιτικό σύστημα από την άλλη.
Και θα βρίσκεστε πάντα στο δίλημμα να σκύψετε το κεφάλι στις απαράδεκτες απαιτήσεις και αντιλήψεις ενός ρουσφετολογικού συστήματος , που σας θέλει εξαρτήματα κεντρικών μηχανισμών ,
Ή να απομονωθείτε ηρωικά υπερασπιζόμενοι το δικαίωμα της ορθής εξυπηρέτησης των συμφερόντων της περιοχής σας.
Αυτή η αντίληψη που καμιά φορά την παραβλέπουμε διότι έχει γίνει κομμάτι της καθημερινότητάς πρέπει να τελειώνει!
Και θα τελειώσει.
Για αυτό είμαστε αποφασισμένοι και είμαι αποφασισμένος .
Σας ζητώ να συγκρουστούμε μαζί ενάντια σε αυτές τις αντιλήψεις για να αποκτήσουμε επιτέλους κράτος σε αυτή τη χώρα.
Να γίνουμε περήφανοι για το τι εκπροσωπεί και το πώς λειτουργεί η πολιτεία μας.
Να φτιάξουμε ένα κράτος που ξέρει να σχεδιάζει την αναπτυξιακή πορεία,
που συμβάλλει αποφασιστικά σε αυτήν με τις δημόσιες επενδύσεις,
που διασφαλίζει τη δίκαιη κατανομή του πλούτου,
που εγγυάται τη διαφάνεια και τη νομιμότητα.
Μια ευνομούμενη πολιτεία.
Ένα κράτος που θα σχεδιάζει και θα εφαρμόζει πολιτικές
που θα υποστηρίζουν και θα ενδυναμώνουν τους αδύναμους, τους φτωχούς, τη μεσαία ταξη, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τις υγιείς παραγωγικές δυνάμεις του τόπου.
Ένα κράτος που θα δεσμεύεται για ένα δίκαιο φορολογικό σύστημα,
για την αναδιανομή του πλούτου υπέρ των χαμηλών και μεσαίων εισοδημάτων.
Ένα κράτος δημοκρατικό, που θα εγγυάται την αυτονομία της πολιτικής.
Που θα εμπνέεται από αρχές, αξίες και κανόνες.
Που θα λειτουργεί με νέες αντιλήψεις και πρακτικές.
Ένα κράτος δικαίου.
Ένα κράτος κοντά στον πολίτη.
Που θα αντιπαραθέτει τη διαφάνεια, τη λογοδοσία, το δημόσιο συμφέρον, απέναντι στην ασυδοσία και την απληστία των κερδοσκόπων.
Που θα προασπίζει την κοινωνική συνοχή.
Που θα στέκεται δίπλα στον καθημερινό άνθρωπο
θα σέβεται την αξιοπρέπειά του,
και θα πολεμάει τον συγκεντρωτισμό και τη γραφειοκρατία και πνίγει την πρωτοβουλία και τη δημιουργία.
Και αυτό απαιτεί , προϋποθέτει ένα κράτος δημοκρατικό που εγγυάται την αυτονομία της πολιτικής .
Που θα το απελευθερώσει από την αιχμαλωσία των ισχυρών αδιαφανών συμφερόντων.
Από πολιτικούς και πολιτικές που το βλέπουν ως λεία για προσωπική εκμετάλλευση . πχ Βατοπέδι.
Όπως η αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να ανθίσει χωρίς να υπάρχει ένα ευνομούμενο , επιτελικό , κεντρικό κράτος έτσι και η κεντρική διοίκηση είναι ανήμπορη - σχεδόν παράλυτη – εάν δεν έχει ισχυρή τοπική αυτοδιοίκηση.
Ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Κυρίες και κύριοι,
Οι σημερινές ανάγκες , ακόμη περισσότερο η σημερινή κρίση , κάνουν επιτακτικές αυτές τις αλλαγές.
Και σήμερα, περισσότερο παρά ποτέ, είναι προφανές ότι ο μετασχηματισμός του κράτους προϋποθέτει έναν διαφορετικό και αναβαθμισμένο ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Για μας είναι προφανές ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση θα παίξει καθοριστικό ρόλο στην εξυπηρέτηση του πολίτη, στην παροχή αξιόπιστων ποιοτικών κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και στην τοπική και περιφερειακή ανάπτυξη,
στα πλαίσια ενός ολοκληρωμένου «πράσινου» εθνικού αναπτυξιακού σχεδίου.
Ένα σχέδιο που κινητοποιεί το ανθρώπινο δυναμικό, το στηρίζει, του δίνει δυνατότητες, το κάνει δημιουργικό με ελευθερίες και πρωτοβουλίες.
Για αυτό και η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της περιφερειακής ανάπτυξης ώστε να
επενδύσουμε επιτέλους στα συγκριτικά πλεονεκτήματα μας:
στο ανθρώπινο δυναμικό της χώρας μας,
στο απαράμιλλο φυσικό της περιβάλλον,
στη γεωγραφική της θέση ως σημαντικού σταθμού για τα Βαλκάνια, τη Μεσόγειο, τη Μέση Ανατολή και τη Μαύρη Θάλασσα.
Με συγκεκριμένους εθνικούς και περιφερειακούς στόχους.
Να κάνουμε την Ελλάδα δυναμικό κέντρο παραγωγής ποιοτικών προϊόντων και υπηρεσιών στην ευρύτερη περιοχή της ΝΑ Ευρώπης και της Μεσογείου.
Ένα κέντρο που θα αναπτύσσει την οικονομία της γνώσης, θα προσελκύει έτσι κεφάλαιο και ανθρώπινο δυναμικό , θα αξιοποιεί αποτελεσματικά τις νέες τεχνολογίες.
Από την πληροφορική , την τηλεματική μέχρι και την καθαρή και ανανεώσιμη ενέργεια.
Ναι μπορούμε ,
για να την κάνουμε κόμβο ενεργειακό,
όχι απλό δίαυλο αλλά παραγωγό ,
με επίκεντρο τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.
Ναι μπορούμε να κάνουμε την πατρίδα μας, ένα πόλο αναβαθμισμένων τουριστικών, πολιτιστικών, εκπαιδευτικών και υγειονομικών προϊόντων και υπηρεσιών.
Όπου δεν θα ανταγωνιζόμαστε τους γείτονές μας για το πιο μήνα θα πουλάμε τον ήλιο, την παραλία και τη θάλασσα.
Θα κερδίσουμε με την ποιότητα!
Θα πρωτοπορούμε στην φιλοξενία που θα μπορεί να συνδυάζει,
τα αγροτικά προϊόντα ποιότητας,
τις υπηρεσίες εκπαίδευσης,
τις υπηρεσίες υγείας , αποθεραπείας , αθλητισμού,
τις υπηρεσίες πολιτιστικών πρωτοβουλιών ,
υπηρεσίες συνεδρίων για τις εταιρείες και του προσωπικού τους που επιλέγουν την Ελλάδα.
Μια δημιουργική Ελλάδα που βασίζεται πρώτα από όλα στην ποιότητα που παρέχει στους ίδιους της τους πολίτες.
Ένα νέο πρότυπο ισορροπημένης περιφερειακής ανάπτυξης που συγκροτεί τη δική μας αναπτυξιακή φιλοσοφία,
που την ονομάζουμε απλά «πράσινη» ανάπτυξη.
Διότι συνδυάζει σεβασμό στον άνθρωπο,
Σεβασμό στην παράδοση,
Σεβασμό στο φυσικό περιβάλλον, αξιοποιώντας ότι πιο σύγχρονο μας δίνει ο κοινός πλούτος της ανθρώπινης γνώσης και τεχνολογίας.
Είναι ένα μοντέλο που εγγυάται νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες,
θα τονώσει την υπάρχουσα επιχειρηματικότητα
και θα δώσει χιλιάδες νέες θέσεις εργασίας για τη νέα γενιά .
Μια γενιά που βολοδέρνει μεταξύ ανεργίας , εποχιακής εργασίας , απλήρωτων υπερωριών, μισθού 700 ευρώ και κυρίως έλλειψη προοπτικής.
Αυτή η ανάπτυξη θα ανοίξει νέα πεδία δράσης και νέες αγορές,
για τους δημιουργικούς παραγωγούς, για τις καινοτόμες ιδέες,
για τους νέους επιστήμονες που σήμερα ασφυκτιούν σε μια κλειστή, αγκυλωμένη και πελατειακή οικονομική δομή.
Αυτή η πολιτική θα βάλει τη χώρα σε μιά νέα, δυναμική αναπτυξιακή τροχιά.
Για αυτό εμείς λέμε ότι την κρίση πρέπει να την αντιμετωπίσουμε επιθετικά και δυναμικά.
Όχι σαν φοβισμένοι παρατηρητές, όπως κάνει η σημερινή κυβέρνηση.
Ούτε με πολιτικές που απλώς μπαλώνουν τα κακώς κείμενα.
Εμείς έχουμε στόχο να προστατέψουμε τον πολίτη από τις επιπτώσεις της κρίσης,
και παράλληλα να κάνουμε την κρίση ευκαιρία για τις απαραίτητες μεγάλες τομές στην οικονομία και στο κράτος
-εκείνες τις τομές που θα μας επιτρέψουν να βγούμε όλοι μαζί ενισχυμένοι,
από τη σημερινή δύσκολη συγκυρία.
Και ο τρόπος γι’ αυτό είναι ένας: να προχωρήσουμε αμέσως,
σε ένα άλλο μοντέλο οργάνωσης
και του κεντρικού Κράτους και της Αυτοδιοίκησης.
Ναι για μας η μεταρρύθμιση αυτή δεν είναι πολυτέλεια για επικοινωνιακά παιχνίδια ή για αναβολές .
Αποτελεί προσπάθεια μιάς νέας αναπτυξιακής δυναμικής της χώρας μας.
Κύριε Πρόεδρε της ΚΕΔΚΕ,
Θα ήθελα πολύ να επαναλάβω και φέτος όσα είπα για την εισήγησή σας στο περσινό Συνέδριό σας, στην Κυλλήνη.
Αφορούσαν την πρότασή σας για μία μεγάλη ανατροπή του πολιτικού μας συστήματος, υπέρ της αποκέντρωσης, υπέρ της Αυτοδιοίκησης, αφού οι θέσεις σας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση σε πολλά σημεία ταυτίζονταν με τις θέσεις του ΠΑΣΟΚ.
Δυστυχώς, δεν μπορώ να το κάνω –και η ευθύνη δεν είναι δική σας.
Η ευθύνη ανήκει αποκλειστικά και μόνο στην Κυβέρνηση της ΝΔ,
που έδωσε άδοξο τέλος στον σχετικό διάλογο,
στον οποίο τελικά συμμετείχαν όλοι οι άλλοι εκτός από την ίδια.
Για την παραπομπή της Διοικητικής Μεταρρύθμισης στις ελληνικές καλένδες, η Κυβέρνηση χρησιμοποιεί ως άλλοθι την οικονομική κρίση,
εξ αιτίας της οποίας δεν υπάρχουν, όπως ισχυρίζεται, οι απαραίτητοι πόροι για τη στήριξη του όλου εγχειρήματος.
Το δεύτερο κυβερνητικό άλλοθι, που πρόσφατα ανακαλύφθηκε, είναι η καλύτερη προετοιμασία της Διοικητικής Μεταρρύθμισης.
Αλλά αυτό δεν το γνώριζε η Κυβέρνηση όταν επανειλημμένως υποσχόταν ότι θα καταθέσει τις δικές της προτάσεις;
Η Κυβέρνηση της ΝΔ ποτέ δεν πίστεψε σε μια ουσιαστική και ριζική αλλαγή του Διοικητικού Χάρτη της χώρας, στον βαθύ δημοκρατικό μετασχηματισμό του Κράτους, στην ενίσχυση της Αυτοδιοίκησης.
Είναι εγκλωβισμένη σε ένα πολιτικό σύστημα , μια αντίληψη και πρακτική του συγκεντρωτικού και πελατειακού κράτους.
Που σκοτώνει την ανάπτυξη, πνίγει την πρωτοβουλία, φοβάται την εξουσία του πολίτη!
Οι θέσεις που ανέπτυξε η ΚΕΔΚΕ και η ΕΝΑΕ για συνολική και ενιαία μεταρρύθμιση που θα περιλαμβάνει το μετασχηματισμό του Κεντρικού Κράτους, τη δημιουργία της Αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και τον ισχυρό Δήμο δεν ανήκουν στην πολιτική αντίληψη και φιλοσοφία της ΝΔ.
Το απέδειξε με την πρακτική της.
Ακόμη και παλαιότερα ως αντιπολίτευση η ΝΔ πολέμησε όλες χωρίς εξαίρεση τις αλλαγές που προώθησε το ΠΑΣΟΚ στο Κράτος και στην Αυτοδιοίκηση.
Γνωρίζετε καλύτερα από εμένα τις αντιδράσεις της, όταν ήταν στην αντιπολίτευση, εναντίον του σχεδίου «Καποδίστριας», της ίδρυσης Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης –και άλλων αλλαγών.
Η Κυβέρνηση έναν χρόνο τώρα ενέπαιξε τους εκπροσώπους της Αυτοδιοίκησης, με διαρροές στα ΜΜΕ σχετικά με τα δήθεν σχέδιά της.
Το μεγάλο όμως αυτό θέμα δεν μπορεί να το διαχειριστεί μόνο επικοινωνιακά.
Δεν μίλησε ποτέ για το περιεχόμενο και την έκταση της Μεταρρύθμισης,
για την Αποκέντρωση,
για τους πόρους και τις αρμοδιότητες της Πρωτοβάθμιας και της Δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης.
Πεισματικά αρνήθηκε να μιλήσει για την αλλαγή στο κεντρικό κράτος και στις δομές του, για την Αιρετή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, για τη Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση: έμεινε μόνο σε μία απλή χωροταξική αναδιάταξη των Καποδιστριακών κυρίως Δήμων.
Εμείς είχαμε εγκαίρως προειδοποιήσει ότι η συζήτηση μόνο για τα νέα διοικητικά όρια των δήμων συνιστούσε παρωδία διαλόγου.
Δικαιωθήκαμε από τις εξελίξεις.
Ευτυχώς βέβαια η παρωδία διαλόγου δεν εξελίχθηκε σε τραγωδία μεταρρύθμισης.
Η συντηρητική Κυβέρνηση ήταν συνεπής στην ιστορία και στη φιλοσοφία της.
Απέδειξαν στα 5 χρόνια τους ότι :
Θέλουν ένα συγκεντρωτικό, γραφειοκρατικό Κράτος.
Θέλουν το Κράτος-λάφυρο, για διευθετήσεις και εξυπηρετήσεις ημετέρων.
Θέλουν το Κράτος - αυταρχικό όργανο επιβολής και εξουσίας,
για να μπορούν να λεηλατούν τον δημόσιο πλούτο,
για να οργανώνουν επιδρομές στη δημόσια γή,
όπως αυτή που έγινε γνωστή ως «σκάνδαλο του Βατοπεδίου».
Η πρότασή μας
Κυρίες και κύριοι,
Η δική μας πρόταση για μια ουσιαστική Διοικητική Μεταρρύθμιση περιλαμβάνει τις παρακάτω βασικές αρχές:
1. Ριζικό μετασχηματισμό του Κράτους και μετατροπή του σε επιτελικό κράτος-στρατηγείο που διαχειρίζεται μόνο τις αναγκαίες εθνικές πολιτικές.
2. Δημιουργία νέου αυτοδιοικητικού συστήματος, που απαρτίζεται από δύο ισχυρούς και ανεξάρτητους βαθμούς αυτοδιοίκησης: τους Δήμους και τις Περιφέρειες.
Ο Α’ βαθμός Αυτοδιοίκησης αποτελείται από τους ισχυρούς Δήμους.
Ο ισχυρός Δήμος θα προκύψει από την εξασφάλιση της πραγματικής οικονομικής αυτοτέλειάς του, την ενίσχυση των διοικητικών μηχανισμών του και την ανασύνθεση των ανθρωπογεωγραφικών ενοτήτων, ύστερα από ευρύ εθνικό διάλογο και συναίνεση.
Οι νησιωτικές και ορεινές περιοχές θα αποτελέσουν αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής και σχεδιασμού στην προσπάθεια δημιουργίας του νέου ισχυρού Δήμου.
Οι συγκοινωνίες και οι τηλεπικοινωνίες θα είναι στο επίκεντρο αυτής της προσπάθειας.
3. Δημιουργία μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης, προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα οξύτατα προβλήματα, που τέμνουν οριζόντια πολλές περιοχές και Δήμους των μεγάλων μητροπολιτικών αστικών κέντρων.
4. Ο Β’ βαθμός Αυτοδιοίκησης αποτελείται από τις αιρετές Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις.
Η αιρετή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση έχει επικεφαλής αιρετό Περιφερειάρχη και αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο.
Εξασφαλίζεται η αναλογική εκπροσώπηση των Νομών στη σύνθεση του εκλεγμένου Περιφερειακού Συμβουλίου.
5. Η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Αυτοδιοίκησης συνοδεύεται από την εξασφάλιση των αναγκαίων οικονομικών πόρων.
Η φορολογική αποκέντρωση θα γίνει χωρίς πρόσθετους φόρους και θα εξασφαλίζεται στην πράξη η ουσιαστική αυτοτέλεια των δύο βαθμών Αυτοδιοίκησης.
6. Αποδεσμεύονται οι εκλογές για την Αυτοδιοίκηση από μικροκομματικές σκοπιμότητες.
Καταργείται το ισχύον εκλογικό σύστημα, με την περιβόητη προϋπόθεση του 42%.
Η εσωτερική λειτουργία των δήμων και των δημοτικών υπηρεσιών αξιολογείται ώστε να καταστούν οι δήμοι αποτελεσματικότεροι , ισχυρότεροι με μεγαλύτερη διαφάνεια και συμμετοχή των πολιτών.
Το ΠΑΣΟΚ προτείνει μια εναλλακτική στρατηγική για τη δημοκρατική διακυβέρνηση της χώρας, στο σύνολο του διοικητικού συστήματος,
δηλαδή και στις δομές του κεντρικού κράτους και στην Αυτοδιοίκηση.
Οικονομικά προβλήματα Αυτοδιοίκησης
Αγαπητοί φίλοι,
Είναι προφανές ότι πριν από την έναρξη μιας νέας διοικητικής μεταρρυθμιστικής προσπάθειας πρέπει να αντιμετωπιστούν τα τωρινά οικονομικά προβλήματα της Αυτοδιοίκησης και να εκπληρωθούν οι οικονομικές υποχρεώσεις του κράτους προς αυτήν.
Θεωρούμε αναγκαία και επιτακτική την χρηματοδότηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με τη διεύρυνση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων και την απόδοση των παρακρατηθέντων τόσο των προηγούμενων ετών,
όσο και των παρακρατηθέντων του τρέχοντος έτους,
όπως υποσχέθηκε η Κυβέρνηση δια του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών προς την ΚΕΔΚΕ.
Από το σύνολο των κυβερνητικών δεσμεύσεων για τη χρηματοδότηση της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης,
το μόνο ποσό που μέχρι στιγμής της έχει δοθεί, είναι 62,5 εκατομμύρια ευρώ
από τους παρακρατηθέντες πόρους του τρέχοντος έτους.
Καλούμε την κυβέρνηση να τηρήσει τις δεσμεύσεις της.
Και πιστεύουμε ότι υπάρχουν μέτρα, που δεν επιβαρύνουν ιδιαίτερα τον προϋπολογισμό και η εφαρμογή τους μπορεί να ανακουφίσει τους Δήμους.
Αναφέρομαι στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων
και προτείνω η Κυβέρνηση να προχωρήσει στη μείωση των επιτοκίων χορηγήσεων
και στο πάγωμα ή την αναχρηματοδότηση των δανείων των Δήμων.
Είναι μια πρόταση που την έχουμε επαναλάβει πολλές φορές
και πιστεύουμε ότι το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων,
που ελέγχεται πλήρως από το Κράτος,
μπορεί άμεσα να την υλοποιήσει.
Σε ό,τι αφορά το ΕΣΠΑ 2007-2013,
η Κυβέρνηση προχώρησε σε ρυθμίσεις που περιορίζουν και δυσχεραίνουν σημαντικά τους τελικούς δικαιούχους
για την υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
Κυρίες και κύριοι εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης,
Θέλω να κλείσω την παρέμβασή μου με ένα θέμα που αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα, εν μέσω της οικονομικής κρίσης που πλήττει τα ασθενέστερα οικονομικά στρώματα.
Αναφέρομαι στις κοινωνικές και προνοιακές δομές που λειτουργούν οι Δήμοι και απευθύνονται σε ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες συμπολιτών μας.
Δομές που έχουν γίνει συνείδηση στους πολίτες όπως:
«ΚΑΠΗ»,
«Βοήθεια στο Σπίτι»,
«Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων ΚΗΦΗ»,
«Παιδικοί – Βρεφικοί Σταθμοί»,
«Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης ΚΔΑΠ»,
«Κέντρα Πρόληψης Κατά των Ναρκωτικών»,
και άλλα,
που αποδεικνύουν ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει τη δυνατότητα να ανταποκριθεί με αξιοπιστία στην ολοκληρωμένη άσκηση πολιτικών κοινωνικής πρόνοιας, αλληλεγγύης και φροντίδας.
Είναι για μας ένα πρώτο αλλά καθοριστικό βήμα ώστε η αυτοδιοίκηση να αναλάβει πολύ πιο ουσιαστικές ευθύνες στην πρόνοια , την υγεία, την κατάρτιση και την εκπαίδευση.
Σήμερα, πολλές από τις παραπάνω δομές κλείνουν και άλλες κινδυνεύουν, ενώ οι εργαζόμενοι βρίσκονται σε κινητοποιήσεις.
Αρκετοί Παιδικοί, Βρεφικοί, Βρεφονηπιακοί Σταθμοί, ΚΔΑΠ, Κέντρα Πρόληψης κατά των Ναρκωτικών έχουν κλείσει ή υπολειτουργούν με μεγάλες επιπτώσεις στους τελικούς δικαιούχους που είναι η εισοδηματικά μέση και κατώτερη ελληνική οικογένεια και η νεολαία μας.
Είναι η ώρα της ευθύνης.
Είναι η ώρα των αποφάσεων.
Συντασσόμαστε μαζί σας στις ομόφωνες αποφάσεις της ΚΕΔΚΕ για το θέμα αυτό.
Χρειάζεται άμεση ανάληψη πρωτοβουλιών από την πολιτεία και την αυτοδιοίκηση, για την ενίσχυση των ευπαθών κοινωνικών ομάδων.
Καλώ την Κυβέρνηση να προστατεύσει τις κοινωνικές-προνοιακές δομές των Δήμων.
Και τον πρώτο ρόλο στην κατεύθυνση αυτή, τον έχει η Τοπική Αυτοδιοίκηση, με τη γενναία στήριξη της Πολιτείας.
Εμείς πιστεύουμε στην Αυτοδιοίκηση,
πιστεύουμε στην αποκέντρωση,
πιστεύουμε ότι μπορεί να παίξει έναν άλλο, πρωτεύοντα ρόλο
στην αναπτυξιακή πορεία της χώρας μας,
να γίνει βασικός μοχλός του σχεδιασμού για μιά «πράσινη ανάπτυξη».
Για το ΠΑΣΟΚ και για μένα προσωπικά, η αναβάθμιση του διοικητικού συστήματος της χώρας είναι ΕΘΝΙΚΟ ΖΗΤΗΜΑ.
Συνδέεται με την αυτονομία του πολιτικού συστήματος,
με τις αναπτυξιακές δυνατότητες της χώρας,
με την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών στον πολίτη.
Η αυριανή Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ θα εργαστεί σκληρά για τη ριζική αλλαγή του διοικητικού μας συστήματος,
για την ενίσχυση και την αναβάθμιση της Αυτοδιοίκησης,
για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στο πολιτικό σύστημα και στην πολιτική.
Καλή επιτυχία στο Συνέδριό σας.
