Μια απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Ανατολικής Σάμου για την υποβολή πρότασης χρηματοδότησης ύψους 20.000 ευρώ στο πρόγραμμα LEADER παρουσιάζει μια σειρά από σημεία που χρήζουν διευκρινίσεων και ελέγχου.
Η απόφαση 217/2026 ελήφθη ομόφωνα στις 3 Αυγούστου 2026 και αφορά την πράξη «Ενίσχυση Πολιτιστικών Φεστιβάλ» στο πλαίσιο του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027, με κωδικό πρόσκλησης ΟΠΣΚΑΠ EL041_Δ.
Καταρχάς, πρέπει να σημειωθεί ότι η χρηματοδότηση πολιτιστικών εκδηλώσεων μέσω της συγκεκριμένης παρέμβασης του LEADER δεν είναι από μόνη της κάτι παράτυπο. Η παρέμβαση Π3-77-4.1 περιλαμβάνει ειδικά δράσεις ενίσχυσης πολιτιστικών ή αθλητικών εκδηλώσεων.
Το ζήτημα, επομένως, δεν είναι αν επιτρέπεται γενικά μια τέτοια χρηματοδότηση, αλλά αν η συγκεκριμένη πρόταση, οι συγκεκριμένες δαπάνες και ο τρόπος με τον οποίο τεκμηριώνονται πληρούν όλους τους όρους της πρόσκλησης και της ισχύουσας νομοθεσίας.
Τέσσερις εκδηλώσεις – 20.000 ευρώ
Σύμφωνα με την απόφαση, ο συνολικός προϋπολογισμός ανέρχεται σε 20.000 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, και κατανέμεται ως εξής:
3.000 ευρώ για το Φεστιβάλ Καίτη Γκρέϋ στη Δημοτική Κοινότητα Μυτιληνιών.
4.000 ευρώ για τη διοργάνωση Φεστιβάλ Νίκου Σταυρίδη στο Άνω Βαθύ.
3.000 ευρώ για Φεστιβάλ Θεάτρου Σκιών – Καραγκιόζη στο Άνω Βαθύ.
10.000 ευρώ για τη χοροθεατρική παράσταση «Αμαζόνες» του Χοροθεάτρου ART.
Η τελευταία δαπάνη αποτελεί το 50% ολόκληρου του προϋπολογισμού.
Αυτό ασφαλώς δεν σημαίνει από μόνο του ότι η δαπάνη είναι παράνομη ή μη επιλέξιμη. Δημιουργεί όμως ένα εύλογο ερώτημα: με ποια στοιχεία υπολογίστηκε το ποσό των 10.000 ευρώ και πώς τεκμηριώνεται ότι αποτελεί εύλογο και αναγκαίο κόστος για τη συγκεκριμένη δράση;
Στο απόσπασμα της απόφασης που δημοσιοποιείται δεν παρουσιάζεται αναλυτική κοστολόγηση ανά εκδήλωση, ούτε εμφανίζονται προσφορές, συγκριτικά στοιχεία τιμών ή αναλυτική περιγραφή των υπηρεσιών που αντιστοιχούν στα συγκεκριμένα ποσά.
Πού είναι η αναλυτική τεκμηρίωση;
Η εισήγηση αναφέρει ότι έχουν εγκριθεί μελέτη, τεχνική περιγραφή, μελέτη σκοπιμότητας, αναλυτικός προϋπολογισμός, συνοπτική προμέτρηση, αναλυτικό τιμολόγιο και σχέδια μελέτης.
Ωστόσο, από το ίδιο το απόσπασμα της απόφασης δεν είναι δυνατό να διαπιστωθεί το περιεχόμενο αυτών των εγγράφων.
Και εδώ βρίσκεται ένα από τα βασικά ζητήματα:
Υπάρχει πλήρης φάκελος με αναλυτική τεκμηρίωση των 20.000 ευρώ; Και αν υπάρχει, είναι διαθέσιμος στους πολίτες;
Η απλή αναφορά ότι υπάρχει «αναλυτικός προϋπολογισμός» δεν απαντά από μόνη της στο ερώτημα εάν τα επιμέρους ποσά είναι επαρκώς τεκμηριωμένα.
Η παράξενη αναφορά σε «οριζοντιογραφία – γενική διάταξη έργου»
Ένα ακόμη σημείο που προκαλεί απορίες είναι η αναφορά στην έγκριση «οριζοντιογραφίας - γενικής διάταξης έργου».
Η συγκεκριμένη ορολογία παραπέμπει συνήθως σε τεχνικό αντικείμενο έργου και όχι εύκολα σε μια πρόταση που αφορά τέσσερις πολιτιστικές εκδηλώσεις.
Ενδέχεται ασφαλώς να υπάρχει τεχνικό ή οργανωτικό υπόβαθρο που δικαιολογεί την ύπαρξη τέτοιου σχεδίου.
Όμως η απόφαση, όπως έχει δημοσιοποιηθεί, δεν εξηγεί ποια ακριβώς είναι η σχέση της συγκεκριμένης οριζοντιογραφίας με τις πολιτιστικές δράσεις.
Πρόκειται για τυπικό στοιχείο ενός φακέλου ή αφορά συγκεκριμένες τεχνικές παρεμβάσεις που δεν αποτυπώνονται αναλυτικά στην απόφαση;
Αυτό είναι ένα σημείο που θα μπορούσε να διευκρινιστεί από τον Δήμο.
Ποιος τελικά θα υλοποιήσει τις δράσεις;
Η απόφαση εξουσιοδοτεί τον κ. Ευγένιο Δελώνη ως αρμόδιο επικοινωνίας και υπεύθυνο για την υλοποίηση της πρότασης.
Δεν προκύπτει όμως από το συγκεκριμένο απόσπασμα με ποια διαδικασία θα πραγματοποιηθούν οι επιμέρους δαπάνες.
Ποιος θα αναλάβει τις καλλιτεχνικές υπηρεσίες;
Πώς θα επιλεγούν οι καλλιτέχνες και οι συνεργάτες;
Πώς θα ανατεθούν τυχόν υπηρεσίες παραγωγής, τεχνικού εξοπλισμού, ήχου, φωτισμού και λοιπής υποστήριξης;
Και κυρίως: οι συγκεκριμένες δαπάνες έχουν ήδη τεκμηριωθεί στον φάκελο της πρότασης ή θα ακολουθήσουν μεταγενέστερες διαδικασίες ανάθεσης;
Η απάντηση είναι σημαντική, διότι η έγκριση μιας πρότασης χρηματοδότησης δεν ταυτίζεται με την αυτομάτως νόμιμη πραγματοποίηση κάθε επιμέρους δαπάνης.
Και ο προϋπολογισμός του Δήμου;
Η απόφαση αναφέρει ότι ο Δήμος δεσμεύεται για αναμόρφωση του προϋπολογισμού και εγγραφή σε κωδικό, «εφόσον αυτή εγκριθεί».
Από το δημοσιευμένο απόσπασμα δεν προκύπτει συγκεκριμένος ΚΑΕ ούτε αναλυτική εικόνα της δημοσιονομικής αντιμετώπισης.
Αυτό δεν αποδεικνύει δημοσιονομική παρανομία. Δημιουργεί όμως ένα ακόμη σημείο που χρειάζεται έλεγχο στον πλήρη φάκελο.
Ένα ιδιαίτερα εμφανές τυπικό λάθος
Εντύπωση προκαλεί και η αρίθμηση της ίδιας της απόφασης.
Η εισήγηση ολοκληρώνεται με πέντε σημεία.
Στη συνέχεια, στο τμήμα «ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ», η απόφαση ξεκινά από το σημείο 6 και εμφανίζεται στη συνέχεια ξεχωριστό σημείο 7, ενώ αμέσως μετά η αρίθμηση επανέρχεται στο 1.
Πρόκειται προφανώς για σοβαρή τυπική ατέλεια στη σύνταξη του κειμένου και θα ήταν εύλογο να διευκρινιστεί εάν πρόκειται απλώς για λάθος κατά την αντιγραφή/επεξεργασία του πρακτικού ή εάν υπάρχει κάποιο άλλο υπόβαθρο.
Στο ίδιο έγγραφο υπάρχουν και εμφανείς γλωσσικές και συντακτικές ατέλειες, όπως η φράση «Τα πρακτικά τηρήθηκα» και η επαναλαμβανόμενη διατύπωση «του του ν.5314/2026».
Τι ισχύει με τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης;
Η απόφαση επικαλείται τον ν. 5314/2026, ο οποίος δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Α΄ 103/29.06.2026 και αποτελεί τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο νόμος πράγματι χρησιμοποιείται ήδη από δήμους σε αποφάσεις και προσκλήσεις της Δημοτικής Επιτροπής.
Άρα, η απλή αναφορά στον συγκεκριμένο νόμο δεν αποτελεί από μόνη της πρόβλημα.
Αυτό που χρειάζεται να εξεταστεί είναι εάν τα συγκεκριμένα άρθρα που επικαλείται η απόφαση αντιστοιχούν στις συγκεκριμένες αρμοδιότητες και στη συγκεκριμένη διαδικασία.
Πρόκειται για νομικό ζήτημα που απαιτεί έλεγχο του πλήρους κειμένου του νόμου και, κυρίως, του πλήρους φακέλου της απόφασης.
Το κρίσιμο ερώτημα δεν είναι αν «υπάρχει παρανομία»
Από την ανάγνωση της απόφασης 217/2026 δεν μπορεί να συναχθεί αυτομάτως ότι υπάρχει παράνομη δαπάνη ή παράνομη απόφαση.
Υπάρχουν όμως αρκετά σημεία τα οποία αξίζουν δημόσιες απαντήσεις.
Ο Δήμος Ανατολικής Σάμου θα μπορούσε να δώσει στη δημοσιότητα:
Την πλήρη μελέτη και τον αναλυτικό προϋπολογισμό των 20.000 ευρώ.
Την αναλυτική κοστολόγηση κάθε μίας από τις τέσσερις εκδηλώσεις.
Τα στοιχεία που τεκμηριώνουν το ποσό των 10.000 ευρώ για τις «Αμαζόνες».
Την πλήρη πρόσκληση LEADER EL041_Δ και τους όρους επιλεξιμότητας.
Την τεχνική περιγραφή και την αιτιολόγηση της «οριζοντιογραφίας – γενικής διάταξης έργου».
Τον τρόπο με τον οποίο προβλέπεται να πραγματοποιηθούν οι επιμέρους αναθέσεις.
Τον σχετικό ΚΑΕ και τη δημοσιονομική διαδικασία που θα ακολουθηθεί.
Τις τυχόν προσφορές, συγκριτικά στοιχεία ή άλλα έγγραφα στα οποία βασίστηκε η κοστολόγηση.
Διαφάνεια πριν από όλα
Το πρόγραμμα LEADER είναι ένα υπαρκτό χρηματοδοτικό εργαλείο και η συγκεκριμένη παρέμβαση μπορεί να περιλαμβάνει πολιτιστικές εκδηλώσεις.
Το ζητούμενο, λοιπόν, δεν είναι να δημιουργηθεί εντύπωση περί «σκανδάλου» χωρίς αποδείξεις.
Το ζητούμενο είναι πολύ απλούστερο:
Όταν ένας Δήμος υποβάλλει πρόταση 20.000 ευρώ για τέσσερις πολιτιστικές δράσεις, οι πολίτες δικαιούνται να γνωρίζουν πώς υπολογίστηκε κάθε ευρώ, ποιος θα το διαχειριστεί, με ποια διαδικασία θα γίνουν οι αναθέσεις και ποια ακριβώς στοιχεία αποδεικνύουν ότι όλες οι δαπάνες είναι επιλέξιμες και νόμιμες.
Η απόφαση 217/2026 αφήνει αρκετά από αυτά τα ερωτήματα ανοιχτά.
Και ακριβώς γι’ αυτό, πριν από οποιοδήποτε συμπέρασμα περί νομιμότητας ή μη, χρειάζεται να δημοσιοποιηθεί και να ελεγχθεί ο πλήρης φάκελος της πρότασης.
