ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΣΑΜΟΥ
ΕΙΣΗΓΗΣΗ
ΤΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΣΑΜΟΥ
«Για την ίδρυση και λειτουργία σφαγείου στη Σάμο με σκοπό την εξυπηρέτηση των κτηνοτρόφων και προώθηση διάθεσης της τοπικής κρεατοπαραγωγής στην εγχώρια εστίαση και στους καταναλωτές».
Έχοντας υπόψη:
Τις διατάξεις:
1. του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α΄ 87/2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης Διοίκησης - Πρόγραµµα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/Α΄/07-06-2010),
2. του Ν. 111/75 (Α΄174) ¨περί ιδρύσεως σφαγείων και πτηνοσφαγείων»,
3. του Κανονισµού 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «για τον καθορισµό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νοµοθεσίας για τα τρόφιµα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής των Τροφίµων και τον καθορισµό διαδικασιών σε θέµατα ασφάλειας τροφίµων»,
4. του Κανονισµού 852/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου «για την υγιεινή των τροφίµων»,
5. του Κανονισµού 853/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου «για τον καθορισµό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιµα ζωικής προέλευσης»,
6. του Κανονισµού 854/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου «για τον καθορισµό ειδικών διατάξεων για την οργάνωση των επισήµων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο»,
7. του Κανονισµού 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου «για την διενέργεια επισήµων ελέγχων της συµµόρφωσης προς την νοµοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίµων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων», 1 ΑΔΑ: ΒΛΛ67ΛΕ-Ψ1Ζ
8. του Προεδρικού Διατάγµατος 79/2007 (ΦΕΚ Α' 95) «περί αναγκαίων συµπληρωµατικών µέτρωνεφαρµογής των Κανονισµών (ΕΚ) υπ' αριθµ. 178/2002, 852/2004, 853/2004, 854/2004 και 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου όσον αφορά τους κανόνες υγιεινής για τα τρόφιµα ζωικής προέλευσης, των επισήµων ελέγχων στα προϊόντα αυτά που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο και τους κανόνες υγείας και καλής διαβίωσης των ζώων και εναρµόνιση της κτηνιατρικής νοµοθεσίας προς την υπ' αριθµ. 2004/41/ΕΚ Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου»,
9. του Κανονισµού 2073/2005 της Επιτροπής περί μικροβιολογικών κριτηρίων για τα τρόφιμα,
10. του Προεδρικού Διατάγµατος 8/2012 (ΦΕΚ Α' 11) «καθορισµός των όρων , των προϋποθέσεων και της διαδικασία; χορήγησης άδειας ίδρυσης και εκσυγχρονισµού των σφαγείων οπληφόρων ζώων, πουλερικών και λαγόµορφων»,
11. του Προεδρικού Διατάγµατος 327/96 (ΦΕΚ Α' 221) «περί προστασίας των ζώων κατά τη σφαγή και θανάτωση»
Σύμφωνα με τη διαδικασία ίδρυσης και λειτουργίας σφαγείου:
Α) «Επιτρέπεται σε δήμο ή κοινότητα η ίδρυση καταστήματος σφαγείου, που πληροί τις γενικές απαιτήσεις του προορισμού του και που λειτουργεί με βάση τα συγχρονισμένα συστήματα του είδους του και σχεδίου μετά από γνώμη της κτηνιατρικής υπηρεσίας του Υπουργείου Γεωργίας.
Το σφαγείο ιδρύεται σε χώρο που εξασφαλίζει καλή και υγιεινή αποχέτευση και που βρίσκεται εκτός του σχεδίου πόλεως σε επιβαλλόμενη απόσταση από τις κατοικημένες περιοχές. (άρθρο 3 παρ.1 ΒΔ 24-9/20-10-1958).Τα της λειτουργίας του σφαγείου διέπονται από Κανονισμό που εγκρίνεται από το δημοτικό συμβούλιο, μετά από γνώμη της κτηνιατρικής υπηρεσίας του Νομού. (άρθρο 3 παρ.2 ΒΔ 24-9/20-10-1958)».
Β) 1. Οι κάθε είδους κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις, ιδρύονται και λειτουργούν έξω από τους κατοικημένους χώρους (πόλεις, κωμοπόλεις, χωριά, οικισμούς), καθώς επίσης και από λουτροπόλεις, παραδοσιακούς οικισμούς, εθνικούς και επαρχιακούς δρόμους, σιδηροδρομικές γραμμές, ποτάμια, λίμνες, αιγιαλούς, παραλίες, κηρυγμένους αρχαιολογικούς ή χαρακτηρισμένους τουριστικούς χώρους, νοσοκομεία που ήδη υπάρχουν ή που προβλέπεται να ανεγερθούν, ευαγή ιδρύματα, εκπαιδευτήρια, καθώς και από ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, στρατόπεδα, εργοστάσια, βιοτεχνίες, κατασκηνωτικούς χώρους, μοναστήρια με αυξημένη επισκεψιμότητα και άλλους αντίστοιχους χώρους.
2. Η ελάχιστη απαιτούμενη, για την εγκατάσταση κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων και εκμεταλλεύσεων έκταση γηπέδου, είναι η καθοριζόμενη από τις διατάξεις του ν. 1577/1985 «Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός» (ΦΕΚ Α΄140), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει και τις ειδικότερες διατάξεις της Πολεοδομικής νομοθεσίας που ισχύουν κάθε φορά. Η ανωτέρω έκταση μπορεί να αυξάνεται με απόφαση της Αρμόδιας Αδειοδοτούσας Αρχής, μετά από γνώμη της αρμόδιας επιτροπής σταυλισμού, ανάλογα με:
α) Τον αριθμό των ζώων που πρόκειται να διατηρηθούν στις κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις,
β) Το σύστημα διατήρησης και εκτροφής αυτών, σύμφωνα με τις ζωοτεχνικές μεθόδους και
γ) Τις προβλεπόμενες υγειονομικές προϋποθέσεις για την εγκατάστασή τους.
3. Οι ελάχιστες αποστάσεις μεταξύ κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων και χώρων ή δραστηριοτήτων που χρήζουν προστασίας, σύμφωνα με το άρθρο 2 της αριθ. Υ1β/2000/29.3.1995 (ΦΕΚ Β΄343) και αναφέρονται στους Πίνακες 1 και 2 του Παραρτήματος 1 του άρθρου 17 του νόμου , είναι για:
Ξενοδοχεία και άλλα νόμιμα τουριστικά καταλύματα και κατασκηνωτικοί χώροι, στρατόπεδα=1000M για 81-120 ζώα και 120μ. για 161-320 ζώα.
Μοναστήρια εφόσον δεν έχουν δικές τους οργανωμένες κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις: Οι αποστάσεις θα καθορίζονται κατά περίπτωση και κατά την κρίση της αρμόδιας Επιτροπής, η οποία θα λαμβάνει υπόψη και τα οριζόμενα στο άρθρο 2 του Ν.1811/88 (ΦΕΚ 231/88 Τ.Α΄)
- Επαρχιακοί δρόμοι και σιδηροδρομικές γραμμές=150M για 81-120 ζώα και 120μ. για 161-320 ζώα
- Εθνικοί δρόμοι=200M για 81-120 ζώα και 120μ. για 161-320 ζώα.
-Οικισμοί και χωριά μέχρι 500 κάτοικοι -Εκπαιδευτήρια (από υπάρχοντα ή από εκείνα που προβλέπονται κατά νόμιμο τρόπο να αναγερθούν)=550M για 81-120 ζώα και 120μ. για 161-320 ζώα.
- Οικισμοί και χωριά 501 έως 2000=750μ. για 81-120 ζώα και 120μ. για 161-320 ζώα.
-Πόλεις και κωμοπόλεις 2001-5000 κάτοικοι - Λίμνες, Ακτές και Παραδοσιακοί οικισμοί=1000μ Πόλεις και κωμοπόλεις 2001-5000 κάτοικοι - Λίμνες, Ακτές και Παραδοσιακοί οικισμοί
-Πόλεις με πληθυσμό μεγαλύτερο των 5000 κατοίκων - Λουτροπόλεις, τουριστικοί χώροι Νοσοκομεία, ευαγή ιδρύματα (από υπάρχοντα ή από εκείνα που προβλέπονται κατά νόμιμο τρόπο ν’ ανεγερθούν=1500μ Πόλεις με πληθυσμό μεγαλύτερο των 5000 κατοίκων - Λουτροπόλεις, τουριστικοί χώροι Νοσοκομεία, ευαγή ιδρύματα (από υπάρχοντα ή από εκείνα που προβλέπονται κατά νόμιμο τρόπο ν’ ανεγερθούν.
Συνεπώς, σε περίπτωση που μετά την εγκατάσταση, οποιασδήποτε κατηγορίας, κτηνοτροφικής εγκατάστασης εκδοθούν οικοδομικές άδειες για κατοικίες, ξενοδοχεία, σχολεία, στρατόπεδα ή άλλη δραστηριότητα, οι ελάχιστες αποστάσεις λαμβάνονται υπόψη για την έκδοση των οικοδομικών αδειών των νέων δραστηριοτήτων και η κτηνοτροφική εκμετάλλευση δεν επηρεάζεται από τις νεότερες δραστηριότητες.
Κατ’ εξαίρεση των ανωτέρω, για τα νησιά οι αποστάσεις που αναφέρονται στο Παράρτημα 1 του άρθρου 17 του παρόντος, ισχύουν μειωμένες κατά 20%.
Σύμφωνα με το ΠΔ , ο αριθμός ζώων που επιτρέπεται να σφάζουν στα σφαγεία μικρής δυναμικότητας δεν μπορεί να ξεπερνά :
Τους 100 χοίρους ανά μήνα , με δυνατότητα αύξησης έως 30% μόνο για την περίοδο των Χριστουγέννων.
Τα 150 αιγοπρόβατα ανά μήνα , με δυνατότητα αύξησης έως 90% μόνο για την περίοδο του Πάσχα.
τα 22 βοοειδή ανά μήνα.
Σύμφωνα με την πρόταση ίδρυσης σφαγείου στη Σάμο:
Στο με αριθμό πρωτ. 27611/949/06-05-2022 έγγραφο της Περιφερειακής Ενότητας Σάμου –Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη, αναφέρετε ότι:
Η Περιφέρεια Β. Αιγαίου έχει τη δυνατότητα να διαθέσει χρηματοδότηση 1.000.000 ευρώ για την κάλυψη του κόστους ανέγερσης και εξοπλισμού σφαγείου στο νησί της Σάμου. Δεδομένου ότι η ίδρυση και λειτουργία σφαγείου είναι αποκλειστική αρμοδιότητα των ΟΤΑ Α’ βαθμού, παρακαλούμε όπως εξασφαλίσετε κατάλληλη οικοπεδική έκταση για την ανέγερση της προαναφερόμενης υποδομής.
Ο Δήμος μας προσήλθε σε σχετική σύσκεψη εκπροσωπούμενος από τον αντιδήμαρχο κο Βαλκαμλή. Επιτελείο του Δήμου μας επισκέφθηκε την Προϊσταμένη της Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής της Περιφερειακής Ενότητας Σάμου Τμήμα Κτηνιατρικής κα Θ. Γεροντίδου παρουσία της Αντιπεριφερειάρχη κας Α. Ανδρεάδου για διευκρινήσεις σχετικά με τη δυναμικότητα του σφαγείου που προτείνεται να λειτουργήσει στο νησί μας. Άποψη της εν λόγο υπηρεσίας είναι η κατασκευή και λειτουργία, σύγχρονων σφαγείων μικρής δυναμικότητας, εφόσον οι τοπικές Αυτοδιοικητικές αρχές εξεύρουν εγκεκριμένες και νόμιμες θέσεις χωροθέτησης αυτών.
1. Η ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΙΔΡΥΣΗΣ ΣΦΑΓΕΙΟΥ ΣΤΗ ΣΑΜΟ
• Ανύπαρκτο σφαγείο στη Σάμο
• Αποκλειστική ακτοπλοϊκή πρόσβαση στα κοντινότερα σφαγεία
• Μεγάλο κόστος σφαγής και μεταφοράς
• Μη ελεγχόμενη σφαγή εντός των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων των παραγωγών
• Κίνδυνος για τη δημόσια υγεία καθώς δεν είναι δυνατός ο έλεγχος των σφαγείων, των υποπροϊόντων σφαγής και της διάθεσης των αποβλήτων που προκύπτουν από τη σφαγή
2. ΤΑ ΟΦΕΛΗ ΑΠΟ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΣΦΑΓΕΙΟΥ ΣΤΟ ΝΗΣΙ
• Αύξηση του πραγματικού μεγέθους του ζωικού κεφαλαίου
• Ενίσχυση της κτηνοτροφίας
• Κάλυψη της ζήτησης από τη ντόπια παραγωγή , με διασφάλιση ποιότητας και τιμής
• Αύξηση ανταγωνιστικότητας του Σαμιακού κρέατος
• Εξάλειψη της παράνομης σφαγής
• Ενεργοποίηση πρόσθετων παράλληλων επενδύσεων ( πχ καταστήματα πώλησης κρέατος και άλλων παραγομένων προϊόντων)
3. ΚΑΤΑΛΛΗΛΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΣΦΑΓΕΙΟΥ
• Έδαφος κατάλληλο για την κατασκευή της εγκατάστασης
• Δυνατότητα για εύκολη πρόσβαση / ελιγμούς/ έξοδο των οχημάτων Μεταφοράς ζώντων ζώων , φορτηγών - ψυγείων μεταφοράς σφαγείων και προσωπικού σφαγείου
• Για τη διάθεση των ζωικών υποπροϊόντων
• Για τις απαραίτητες υποδομές ( ενέργεια , πόσιμο νερό , αποχέτευση)
• Αποστάσεις από ξενοδοχεία 800-1000 μ και από βιοτεχνίες που παράγουν προϊόντα τα οποία απαιτούν υγειονομική προστασία απόσταση 280- 350 μ ( για ζώα από 81-160) .
• να μην είναι δασικό
• να έχει απαλλαγή από αρχαιολογία
• να βρίσκεται σε απόσταση 70 μ από ρέμα
• να είναι ίσο ή μεγαλύτερο των 4000 τ.μ.
• να έχει πρόσωπο σε δρόμο δημόσιο αναγκαίου πλάτους 5,00 και με μικρή κλίση ,για την ασφάλεια των οχημάτων μεταφοράς των ζώων .
Σύμφωνα με το 100/Δ/1995 περί καθορισμού Ζωνών Οικιστικού Ελέγχου της Ν. Σάμου εγκαταστάσεις σφαγείων επιτρέπονται στις περιοχές με στοιχείο Ζ2( καλλιεργούμενες εκτάσεις Σάμου-Βαθέως-Κοκκαριού),Ζ3 (καλλιεργούμενες εκτάσεις Αγίου Κωνσταντίνου- Βουρλιωτών) , Η3 ( Ηραίου - Κάμπου Χώρας) , Η4 ( Μυτιληνιών).
Ο Δήμος μας δεν διαθέτει καταγεγραμμένο στο περιουσιολόγιό του ακίνητο που να πληροί τις παραπάνω προδιαγραφές.
Εισηγούμαστε
Την μελέτη, κατασκευή, εγκατάσταση και λειτουργία σύγχρονου σφαγείου μικρής δυναμικότητας, υπό τις προϋποθέσεις:
Α) εξεύρεσης εγκεκριμένης και νόμιμης θέσης χωροθέτησης καθώς ο Δήμος μας δεν διαθέτει καταγεγραμμένο στο περιουσιολόγιό του ακίνητο που να πληροί τις παραπάνω προδιαγραφές και
Β) διάθεσης εκ μέρους της Περιφέρειας Β. Αιγαίου της χρηματοδότησης των 1.000.000 ευρώ για την κάλυψη του κόστους της μελέτης, ανέγερσης και εξοπλισμού του σφαγείου στο νησί της Σάμου.
-----------------------------------------
Σάμος, 21/7/2022
Ο δήμαρχος Ανατολικής Σάμου
Γεώργιος Στάντζος
