Στο Δημοτικό Συμβούλιο Σάμου σε συνεδρίαση του στις 20 Ιουνίου 2011 αρ.απόφασης 2011ο Αντιδήμαρχος Γιώργος Στάντζος έκανε τη παρακάτω εισήγηση:
<<Ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου αναγγέλλοντας το 15ο θέμα της ημερήσιας
διάταξης, έδωσε το λόγο στον Αντιδήμαρχο κ. Γεώργιο Στάντζο ο οποίος εισηγούμενος
το θέμα ανέφερε τα εξής:
Σύμφωνα με το άρθρο 13 παρ.1 του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως αντικαταστάθηκε από
το άρθρο 3 του Ν.1080/80 «Ως κοινόχρηστος χώρος, για την εφαρμογή των σχετικών
διατάξεων, νοείται και το δάπεδο χώρων μεταξύ της θέσεως των προσόψεων των
ισογείων των οικοδομών και των εγκεκριμένων οικοδομικών γραμμών (στοές και το
υπέδαφος αυτών ως και αποτμήσεις γωνιών οικοδομικών τετραγώνων), αποτελούντων
των χώρων τούτων προεκτάσεις πεζοδρομίων και αφεθέντων εις κοινή χρήση.»
Σύμφωνα με το άρθρο 13 παρ.2 του Β. 24-9/20-10-1958, όπως αντικαταστάθηκε
από το άρθρο 3 του Ν.1080/80, «Τα τμήματα των κοινοχρήστων χώρων, των οποίων
επιτρέπεται η παραχώρηση της χρήσεως, καθορίζονται δι’ αποφάσεως του δημοτικού ή
κοινοτικού συμβουλίου»
Με την παρ. 4 του άρθρου 54 του Ν.1416/84, ΦΕΚ 18/84 τεύχος Α' προστέθηκε στο
παραπάνω άρθρο το εδάφιο β σύμφωνα με το οποίο «Ειδικά δια τους κοινόχρηστους
χώρους που παραχωρούνται για χρήση σε καφενεία, ζαχαροπλαστεία, εστιατόρια και
παρεμφερή καταστήματα, το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο μπορεί με την ίδια
απόφασή του να ορίζει ότι τα σερβιριζόμενα από τα καταστήματα αυτά στους ανωτέρω
χώρους είδη θα προσφέρονται σε τιμές καταστήματος κατώτερης κατηγορίας από
εκείνη στην οποία ανήκουν».
Όσον αφορά στις πλατείες όπου προβάλλονται καταστήματα χρησιμοποιούμενα ως
καφενεία, εστιατόρια, ζαχαροπλαστεία ή παρεμφερείς επιχειρήσεις, σε κάθε
εκμεταλλευτή τούτων παραχωρείται αναλόγως της προσόψεως του καταστήματος
αυτού η χρήση του εβδομήκοντα τοις εκατόν (70%) του αντιστοιχούντος εις την
προβολή του χώρου, το υπόλοιπο δε τριάκοντα τοις εκατόν (30%) του χώρου,
διατίθεται υπό του δημάρχου ή προέδρου της κοινότητος στους ίδιους εκμεταλλευτές
εφ’ όσον κατά την κρίσιν αυτού δεν παρακωλύεται ουσιωδώς η ελευθέρα χρήση αυτού.
Σε ουδεμία περίπτωση ο κατά χρήση παραχωρούμενος χώρος επιτρέπεται να
επεκτείνεται και σε πεζοδρόμιο παρακειμένου καταστήματος ή κατοικίας, παρά
μόνο με την έγγραφη συγκατάθεση του χρησιμοποιούντος ή κατέχοντος τα ακίνητα
ταύτα.
Στην συνέχεια έθεσε υπόψη των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου εισηγήσεις της
Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου για παραχώρηση χρήσης κοινοχρήστων χώρων που
έχουν αποτυπωθεί τοπογραφικά, ανά Δημοτική Ενότητα, καθώς και προτάσεις των
Τοπικών και Δημοτικών Κοινοτήτων του Δήμου Σάμου ως εξής:
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΒΑΘΕΟΣ
Προκειμένου για την Πλατεία Πυθαγόρα μετά από αυτοψία που πραγματοποιήθηκε
διαπιστώθηκε η παρακάτω κατάσταση: (εισήγηση 50/10-5-2011 Τεχνικής Υπηρεσίας)
Προς την πλευρά του Ο.Τ. 148 (Αίθουσα συνεδριάσεων Δ.Σ.)
Οι δύο επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην παραπάνω πλευρά έχουν πρόσωπο
στην πλατεία 10,00 μ. και αναπτύσσουν τραπεζοκαθίσματα σε πλάτος κυμαινόμενο
9,50 - 12 μ. (δεν ακολουθείται ενιαίο πλάτος, αλλά ο κάναβος πλακόστρωσης της
πλατείας). Μεταξύ των δύο επιχειρήσεων υπάρχει με ικανό πλάτος κενό της εισόδου
στις Δημοτικές τουλέτες. Αποψη της Υπηρεσίας είναι ότι για την παραπάνω πλευρά θα
πρέπει να υιοθετηθεί ενιαίο πλάτος, προτεινόμενο στα 9.00 μ., ενώ θα πρέπει για την
επιχείρηση προς την πλευρά των Ο.Τ. 107 & 147 (LUCKY STRIKE) για το τμήμα εκτός
πέργκολας η ανάπτυξη να εξαιρεί πλάτος 1,20 μ. προς την πλευρά του παραπάνω Ο.Τ.,
προκειμένου να διασφαλίζεται η διέλευση πεζών προς την οδό Κονταξή.
Προς την πλευρά του Ο.Τ. 107
Στην παραπάνω πλευρά δραστηριοποιούνται οι συναπτές επιχειρήσεις «ΗΡΑ» και
«PLAZA» οι οποίες έχουν πρόσωπο 8,00 και 4,00 αντίστοιχα και οι οποίες αναπτύσσουν
τραπεζοκαθίσματα σε ενιαίο πλάτος 7,00 μ., επιχειρήσεις (κάβα και φαρμακείο), που
δεν αναπτύσσουν τραπεζοκαθίσματα και επιχείρηση (MAD) με πρόσωπο 8,00 μ. που
αναπτύσσει τραπεζοκαθίσματα σε πλάτος 11,00 μ. και πέραν του προσώπου της
επιχείρησης (σε συνολικό μήκος 17,00 μ.) προς την πλευρά της πρώην Εμπορικής
Τράπεζας (αυτό είναι δυνατό μετά την εξασφάλιση έγγραφης συγκατάθεσης του
κατόχου ή χρήστη του ακινήτου). Τέλος στο ίδιο Ο.Τ., με πρόσωπο προς τη βόρεια
πλευρά της Πλατείας δραστηριοποιείται επιχείρηση «ΨΗΤΟ» με πρόσωπο 5,70 μ. που
αναπτύσσει τραπεζοκαθίσματα σε πλάτος 5,00 μ. Αποψη της Υπηρεσίας είναι να
υιοθετηθεί ενιαίο πλάτος 6,00 μ. (συμπίπτει με τις υπάρχουσες πέργκολες) για τις
επιχειρήσεις «ΗΡΑ», «PLAZA» και «MAD», και 3,00 μ. για την επιχείρηση «ΨΗΤΟ»
(συμπίπτει με την υπάρχουσα πέργκολα).
Προς την πλευρά του Ο.Τ. 108
Στην παραπάνω πλευρά δραστηριοποιείται η επιχείρηση «ΙDEAL» με πρόσωπο 7,30 μ. η
οποία αναπτύσσει τραπεζοκαθίσματα σε πλάτος περίπου 20 μ. και πέραν του προσώπου
της επιχείρησης (για συνολικό μήκος 9,00 μ.) αφήνοντας διαδρόμους μεταξύ της
επιχείρησης και της υφιστάμενης πέργκολας (πλάτος 4,50 μ.) και μεταξύ πέργκολας και
υφιστάμενου περιπτέρου. Οι παραπάνω διάδρομοι κατά την αυτοψία δεν κρίνονταν
επαρκείς κατά την άποψη της Υπηρεσίας για την διέλευση των πεζών. Άποψη της
Υπηρεσίας είναι ότι θα πρέπει να παραχωρηθεί χώρος με πρόσωπο 9,00 μ. (αφού ήδη
υφίσταται πέργκολα) και πλάτος 9,50 μ. (4,50 μ. + 5,00 μ. υφιστάμενη πέργκολα), με
εκμετάλλευση 1,50 μ. (μίας σειράς τραπεζοκαθισμάτων) στο χώρο μεταξύ της
επιχείρησης και της πέργκολας (ώστε να μείνουν 3,00 μ. ελεύθερα για την διέλευση
των πεζών)>>
Ο Αντιδήμαρχος ενώ στις υπόλοιπες επιχειρήσεις αναφέρει τη κάθε επιχείρηση ξεχωριστά στο παρακάτω σκέλος της εισήγησης αναφέρει αόριστα τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται με αποτέλεσμα κατά την άποψη μας να έχει πέσει σε λάθος πληροφόρηση.
Προς την πλευρά του Ο.Τ. 106α
Στην παραπάνω πλευρά δραστηριοποιούνται διαφόρων ειδών επιχειρήσεις (καφετέριες,
τουριστικά, κατάστημα ηλεκτρικών, κατάστημα καλλυντικών). Υπάρχει η ιδιαιτερότητα
ύπαρξης πεζοδρομίου πλάτους 3,80 - 4,00 μ. και η παρεμβολή δημοτικού δρόμου πριν
το χώρο της Πλατείας. Στην παρούσα κατάσταση αναπτύσσονται τραπεζοκαθίσματα στο
χώρο της Πλατείας μόνο από την καφετέρια «SAMION» σε προβολή 12,00 μ. και
πλάτος 5,00 μ.. Άποψη της Υπηρεσίας είναι να ισχύσει η παραπάνω παραχώρηση. Για
το χώρο του πεζοδρομίου, άποψη της Υπηρεσίας είναι ότι σε περίπτωση που
αποφασιστεί παραχώρηση χώρου, αυτός θα πρέπει να είναι ενιαίος για όλη την πλευρά
του Ο.Τ. και όχι μεγαλύτερος του 1,20 μ. (ένα τραπεζοκάθισμα), ώστε το εναπομείναν
τμήμα του 2,60 - 2,80 μ. να μένει ελεύθερο για την άνετη διέλευση των πεζών. Σε
περίπτωση που αιτηθούν χώρο επί της Πλατείας και άλλες επιχειρήσεις της παραπάνω
πλευράς, άποψη της Υπηρεσίας είναι ότι ο χώρος αυτός θα πρέπει να δεσμεύεται από το
πλάτος των 5,00 μ. που ισχύει και για την επιχείρηση «SAMION» και από απόσταση
τουλάχιστον 2,50 μ. περιμετρικά του υφιστάμενου περιπτέρου προκειμένου να
διασφαλίζεται η άνετη διέλευση των πεζών.
Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου είναι άκυρη διότι υπήρξε παραβίαση του άρθρου 3 του Νόμου 1080/1980 και αναλύουμε τους λόγους
Ο Δήμος με την απόφαση του αυτή προχωρεί στην ΚΑΘ ΥΠΕΡΒΑΣΗ των αρμοδιοτήτων του και του άρθρου 13 παρ.1 του Β.Δ 24-9/20.10/58 όπως ισχύει με την τροποποίηση του άρθρου 3 του ν.1080/1980.
Στο οικοδομικό τετράγωνο το οποίο δεν έχει προβολή επί της πλατείας αλλά έχει προβολή επί του πεζοδρομίου ,ενώ μεταξύ αυτού και της πλατείας παρεμβάλλεται δρόμος. Επομένως δεν υπάρχει προβολή των καταστημάτων αυτών στη πλατεία.
Παρόλα αυτά ο Δήμος έχει ήδη παραχωρήσει ΧΩΡΙΣ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΑ σε καφετέρια χώρο επί της πλατείας και το πράττει και με τα υπόλοιπα καταστήματα που βρίσκονται πέρα του δρόμου.
Αυτό είναι παράνομο εφόσον σύμφωνα με τη παράγραφο 10 του άρθρου 3 του Ν.1080
1980,επί κοινοχρήστων χώρων ΜΗ ευρισκομένων προ η στη προβολή των καταστημάτων πρέπει να πραγματοποιείται ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΑ.
Κύριε Αντιδήμαρχε πριν κάνετε την εισήγηση σας ρωτήσατε εάν πρώτα έχει προηγηθεί ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΑ;
Θα μπορούσε να μας ενημερώσει ο κ.Αντιδήμαρχος τι άδεια έχει η επιχείρηση που αναφερόμαστε ,όρθιων η καθήμενων;
Εκτός και αν επικαλεστεί ο ίδιος προσωπικά δεδομένα και δεν μπορεί να δώσει πληροφορίες.
