(από ΤΑ ΝΕΑ)
Το ∆ιοικητικό Εφετείο - σε πρώτο και τελευταίο βαθµό - θα εκδικάζει τις φορολογικές και τελωνειακές διαφορές που υπερβαίνουν το ποσό των 150.000 ευρώ, ώστε να επιταχυνθούν οι ρυθµοί δικαστικής εκκαθάρισης των συσσωρευµένων υποθέσεων. Οι φορολογικές διαφορές κατά...
την έναρξη του τρέχοντος δικαστικού έτους ξεπερνούσαν τις100.000 µόνοστα ∆ιοικητικά Πρωτοδικεία Αθηνών, Πειραιώς και Θεσσαλονίκης. Το νοµοσχέδιο του υπουργείου ∆ικαιοσύνης για την επιτάχυνση της διοικητικής δίκης, όπου περιλαµβάνονται µέτρα για την ταχύτερη εκδίκαση των φορολογικών και τελωνειακών διαφορών, τα οποία εκπονήθηκαν σε συνεργασία µε το υπουργείο Οικονοµικών, κατατέθηκε χθες στη Βουλή, µε προοπτική να τεθούν σε εφαρµογή από 1ης Ιανουαρίου 2011. Στόχος των ρυθµίσεων που αφορούν αµιγώς τις φορολογικές και τελωνειακές διαφορές είναι η ταχύτερη είσπραξη οφειλών από το κράτος, καθώς η επί µακρόν εκκρεµοδικία έχει ως συνέπεια τη στέρηση σηµαντικών ποσών από το δηµόσιο ταµείο. Ετσι, εκτός της πρόβλεψης για την εκδίκαση σε έναν και µοναδικό βαθµό των υποθέσεων µε µεγάλο οικονοµικό αντικείµενο, θεσµοθετείται παράλληλα και η υποχρέωσηκαταβολής του 50% (αντί του ισχύοντος 25%) της οφειλής – όπως έχει κριθεί µε την πρωτόδικη απόφαση – σε περίπτωση άσκησης έφεσης. Αν δεν κατατεθεί έως την αρχική δικάσιµο, κινδυνεύει να κριθεί απαράδεκτη η έφεση. Σε περίπτωση χορήγησης αναστολής, ο διάδικος δεν υποχρεούται να καταβάλει την προκαταβολή, όπως άλλωστε συµβαίνει κατά κόρον σήµερα λόγω της ευκολίας µε την οποία τα δικαστή ρια χορηγούν αναστολές. Με το νέο νοµοθέτηµα ωστόσο αυστηροποιείται το πλαίσιο χορήγησης αναστολής, ώστε να µη συνεχιστεί το καθεστώς αδυναµίας είσπραξης µέρους των οφειλών έως την οριστική δικαστική εκκαθάριση της υπόθεσης. Για υποθέσεις µέχρι 150.000 Οσον αφορά τις φορολογικές και τελωνειακές διαφορές µε οικονοµικό αντικείµενο έως 20.000 ευρώ, αυτές θαεκδικάζονται από το Μονοµελές ∆ιοικητικό Πρωτοδικείο, ενώοι άνω των 20.000 ευρώ έως 150.000 ευρώ από το Τριµελές ∆ιοικητικό Πρωτοδικείο, µεδυνατότητα άσκησης έφεσης. Στο πνεύµα της διαπιστωµένης πλέον ανάγκης της ταχύτερης εκδίκασης φορολογικών και τελωνειακών διαφορών, ευελπιστούνοι αρµόδιοι παράγοντες ότι θα κινηθούν και οι δικαστές, ώστε να προχωρήσουν στη σύσταση τµηµάτων µε εξειδικευµένη αρµοδιότητα, καθώς ο κανονισµός λειτουργίας των δικαστηρίων τους παρέχει αυτή τηδυνατότητα. Στο ∆ιοικητικό Πρωτοδικείο της Αθήνας λειτουργούν ήδη τέτοια τµήµατα, αν και, σύµφωνα µε την πλειονότητα των διοικητικών δικαστών, η συγκεκριµένη λύση δεν εξυπηρετεί ιδιαίτερα την επιτάχυνση της εκδίκασης των φορολογικών υποθέσεων. Οσον αφορά την ίδρυση φορολογικών δικαστηρίων, το ζήτηµα απαιτεί συνταγµατική ρύθµιση. «Φίλτρο διαλογής» πριν οι υποθέσεις φτάσουν στα δικαστήρια ΠΕΡΑΝ ΤΩΝ διατάξεων που αφορούν τις φορολογικές και τελωνειακές διαφορές, οι οποίες υπαγορεύθηκαν από το υπουργείο Οικονοµικών για συγκεκριµένους λόγους, το νοµοσχέδιο για τον εξορθολογισµό και την επιτάχυνση της διοικητικής δίκης, που αποτελεί ένα συγκερασµό προτάσεων της διοικητικής ολοµέλειας του Συµβουλίου της Επικρατείας και της νοµοπαρασκευαστικής επιτροπής υπό την προεδρία του αντιπροέδρου του ΣτΕ κ. Κ. Μενουδάκου, περιέχει καινοτόµες ρυθµίσεις, προς την κατεύθυνση της ταχύτερης και αποτελεσµατικής διεκπεραίωσης του συνόλου των υποθέσεων. Η ίδρυση Μονοµελών ∆ιοικητικών Εφετείων, όπου θα υπαχθούν οι εφέσεις κατά των αποφάσεων των Μονοµελών ∆ιοικητικών Πρωτοδικείων, προβλέπεται ότι θα συµβάλει ιδιαίτερα στην ταχύτερη απονοµή της δικαιοσύνης και στην εξοικονόµηση δικαστών. Η ρύθµιση αυτή ωστόσο θα καταλάβει τις εφέσεις κατά των αποφάσεων που θα δηµοσιευθούν ένα έτος µετά τη δηµοσίευση του νέου νόµου, ώστε να υπάρξει επαρκής χρόνος για την κατάρτιση των νέων κανονισµών των εφετείων. Οι αντίθετες αποφάσεις Το πρόβληµα που παρατηρείται συχνά, της έκδοσης αντίθετων αποφάσεων από διαφορετικές συνθέσεις για το ίδιο ζήτηµα, το οποίο τυγχάνει συχνά γενικότερου ενδιαφέροντος, αντιµετωπίζεται µε νέα ρύθµιση που προβλέπει την απευθείας εισαγωγή της υπόθεσης στο Συµβούλιο της Επικρατείας. Τη νοµολογία που θα προκύπτει από την απόφαση του Ανωτάτου ∆ικαστηρίου θα είναι υποχρεωµένα να ακολουθούν τα τακτικά διοικητικά δικαστήρια, σε ανάλογες διαφορές. Στην ταχύτερη εκδίκαση των υποθέσεων που συσσωρεύονται ενώπιον του ΣτΕ θα συµβάλει αποφασιστικά το λεγόµενο «φίλτρο διαλογής» των προσφυγών που κατατίθενται για την αναίρεση των αποφάσεων των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων. Για τον περιορισµό των ένδικων µέσων θα ελέγχεται εξονυχιστικά η βασιµότητά τους προκειµένου να γίνουν παραδεκτά. Με άλλες ρυθµίσεις άλλωστε περιορίζεται και η κατάχρηση ένδικων µέσων εκ µέρους του ∆ηµοσίου, όπως και των ασφαλιστικών οργανισµών. Η πρότυπη δίκη Το µέτρο πάντως στο οποίο προσβλέπει κυρίως ο δικαστικός και ο νοµικός κόσµος αφορά την ενίσχυση του θεσµού της πρότυπης δίκης, όπου υποθέσεις, στις οποίες ανακύπτει νέο νοµικό ζήτηµα µε µείζονα σπουδαιότητα, είτε µε µεγάλο αριθµό εκκρεµών δικών ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων, θα προσδιορίζονται κατά προτίµηση και θα συζητούνται εντός τακτής, δίµηνης, προθεσµίας, ενώ η απόφαση θα εκδίδεται στον ίδιο χρόνο µετά τη συζήτηση και θα επιλύει όλες τις συναφείς υποθέσεις. Σηµαντικό κρίνεται τέλος το µέτρο µε το οποίο ανατίθεται στα δικαστήρια η αυτοδιαχείριση της χρηµατοδότησής τους, ώστε να µεριµνούν χωρίς τη µεσολάβηση του Ταµείου Χρηµατοδότησης ∆ικαστικών Κτιρίων (ΤΑΧ∆ΙΚ), για την ικανοποίηση των αναγκών τους, µε τη διενέργεια διαγωνισµών.
