Με το εν λόγω πρόγραμμα, το οποίο θα παρουσιάσει στο σύνολό του την προσεχή Τρίτη μετά τη συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου ο υπουργός Εσωτερικών κ. Ι. Ραγκούσης, οι 13 Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις, αντίστοιχες των σημερινών 13 κρατικών Περιφερειών, με αιρετό πρόεδρο και Περιφερειακό Συμβούλιο, αποκτούν ένα σημαντικό «πακέτο» αρμοδιοτήτων, το οποίο εντυπωσιάζει και τους ίδιους τους σημερινούς νομάρχες, καθώς διαπιστώνουν ότι ο νέος θεσμός θα έχει ουσιαστικό ρόλο σε ζητήματα που επηρεάζουν την πορεία της χώρας συνολικά.
Τόσο το ΕΣΠΑ όσο και τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα περιέρχονται ως προς τη διαχείρισή τους στην αιρετή Περιφέρεια. Η ίδια αναλαμβάνει την έγκριση και παρακολούθηση της εκτέλεσης των ετήσιων Προγραμμάτων Δημοσίων Επενδύσεων περιφερειακού επιπέδου καθώς και τον έλεγχο αλλά και την έκδοση αποφάσεων έγκρισης υπαγωγής επενδύσεων. Η υλοποίηση προγραμμάτων υποστήριξης μικρομεσαίων επιχειρήσεων αξιοποίησης των ήπιων μορφών ενέργειας είναι μία ακόμη αρμοδιότητα της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
Στον τομέα της βιομηχανίας, ο νέος θεσμός θα έχει, μεταξύ άλλων, τις αρμοδιότητες της χορήγησης αδειών ίδρυσης και λειτουργίας βιομηχανικών και βιοτεχνιών, ενώ για τις ανώνυμες εταιρείες αποκτά επίσης αρμοδιότητες σχετικές με την ίδρυση, λειτουργία και λύση τους. Η αιρετή Περιφέρεια θα έχει επίσης στον τομέα της απασχόλησης την έγκριση και απόρριψη ομαδικών απολύσεων που προγραμματίζονται από εργοδότες όπως και την παράταση των διαβουλεύσεων μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων.
Οι αρμοδιότητες που «δίνει» στην Περιφερειακή
Αυτοδιοίκηση ο «Καλλικράτης»
Προγραμματισμός -
Ανάπτυξη
Ο περιφερειακός αναπτυξιακός σχεδιασμός, ο προγραμματισμός και η υλοποίηση των σχετικών δράσεων.
- Η υλοποίηση των διαδικασιών του δημοκρατικού προγραμματισμού, για τα ετήσια και μεσοχρόνια προγράμματα ανάπτυξης.
- Η σύνταξη προτάσεων για τη διαμόρφωση της περιφερειακής αναπτυξιακής πολιτικής.
- Η διαχείριση, ο έλεγχος και η εφαρμογή των αναπτυξιακών παρεμβάσεων, για την προγραμματική περίοδο 2007-2013, όπως αυτή οριοθετείται για τα περιφερειακά όργανα στις διατάξεις του Ν. 3614/2007 (ΦΕΚ Α' 267), περιλαμβανομένης και της υποστήριξης του συνόλου των φορέων της Αυτοδιοίκησης, καθώς και της κατάρτισης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΠΕΠ).
- Η κατάρτιση του αναπτυξιακού προγράμματος της Περιφέρειας.
- Η έγκριση των μεσοχρόνιων αναπτυξιακών προγραμμάτων, που εκπονούνται στο πλαίσιο των αντίστοιχων περιφερειακών αναπτυξιακών προγραμμάτων.
- Η διατύπωση προς τους κεντρικούς φορείς του δημοσίου τομέα προτάσεων για έργα και μέτρα πολιτικής, εθνικής σημασίας, που αφορούν στην Περιφέρεια, αλλά εντάσσονται στο μεσοχρόνιο εθνικό αναπτυξιακό πρόγραμμα.
- Η εκπόνηση γενικών και ειδικών αναπτυξιακών μελετών που αφορούν τη χωρική αρμοδιότητα της Περιφέρειας.
- Η παρακολούθηση των διαδικασιών ένταξης των πράξεων του ΠΕΠ, η συνεργασία με την Υπηρεσία Διαχείρισης και η εισήγηση στο υπουργείο Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας για τη χρηματοδότηση των έργων, που εντάσσονται στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και των συγχρηματοδοτούμενων έργων.
- Η τελική διαμόρφωση, η μέριμνα για την έγκριση και η παρακολούθηση της εκτέλεσης των ετήσιων Προγραμμάτων Δημοσίων Επενδύσεων περιφερειακού επιπέδου.
- Η πορεία υλοποίησης, η διενέργεια ελέγχων, ως δικαιούχος, στους φορείς υλοποίησης έργων, για την τήρηση των δεσμεύσεων, τη νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών, την υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου και την αξιοπιστία των οικονομικών στοιχείων.
- Η παρακολούθηση της υλοποίησης των έργων που χρηματοδοτούνται με εθνικούς πόρους, από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ή άλλους πόρους από τους υπόλογους διαχειριστές.
- Η κατανομή των πιστώσεων από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων.
- Ο προσδιορισμός των δικαιούχων των πιστώσεων, που εγκρίνονται κατά πρόγραμμα και διαρθρωτικό ταμείο.
- Η παραλαβή των αιτήσεων υπαγωγής επενδύσεων, ο έλεγχος των στοιχείων, η αξιολόγησή τους, η εισήγηση στην Περιφερειακή Γνωμοδοτική Επιτροπή, η έκδοση της απόφασης υπαγωγής, οι αποφάσεις τροποποίησης και η παρακολούθηση της υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου, ανάκλησης υπαγωγής και επιστροφής ενισχύσεων που έχουν καταβληθεί, σύμφωνα με τις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων.
- Η συγκρότηση των Περιφερειακών Οργάνων Ελέγχου των επενδύσεων για την πιστοποίηση των δαπανών και την υλοποίηση των εγκεκριμένων εργασιών, σύμφωνα με τις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων.
- Η καταβολή της επιχορήγησης του κόστους επένδυσης, η ολοκλήρωση και πιστοποίηση έναρξης παραγωγικής λειτουργίας.
- Η καταγραφή των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται από την υλοποίηση των εγκεκριμένων επενδύσεων.
Απασχόληση - Εμπόριο
- Η έγκριση ή απόρριψη των ομαδικών απολύσεων που προγραμματίζονται από τον εργοδότη και η παράταση διαβουλεύσεων μεταξύ εργοδότη και εργαζομένων.
- Η κύρωση εσωτερικών κανονισμών εργασίας επιχειρήσεων, κατά τις διατάξεις του ν.δ. 3789/1957 (ΦΕΚ 210, Α'). Η έγκριση ή απόρριψη παραπόνων οργανώσεων εργαζομένων κατά διατάξεων κανονισμών εργασίας.
- Η άσκηση αρμοδιοτήτων σχετικά με την ίδρυση, λειτουργία, λύση των ανωνύμων εταιρειών κ.λπ. θέματα που αφορούν τις εταιρείες αυτές, όπως:
- Η έγκριση καταστατικών ανωνύμων εταιρειών και η τροποποίηση αυτών.
- Η έγκριση συγχώνευσης ανωνύμων εταιρειών.
- Η έγκριση διάσπασης ΑΕ ή η μετατροπή τους σε ΕΠΕ.
- Η έγκριση σύστασης ΑΕ με μετατροπή ή συγχώνευση επιχειρήσεων άλλης μορφής, καθώς και η τήρηση του μητρώου ανωνύμων εταιρειών και η άσκηση εποπτείας επί των ΑΕ και των υποκαταστημάτων αλλοδαπών ΑΕ και ΕΠΕ.
- Η παράταση, με απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου, του εθνικού ενιαίου πλαισίου λειτουργίας των καταστημάτων κάθε είδους.
Ενέργεια - Βιομηχανία
- Η χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας βιομηχανιών και βιοτεχνιών, σύμφωνα με τον Νόμο 3325/2005 (ΦΕΚ 68, Α'), όπως ισχύει.
- Η ενημέρωση των επενδυτών σε θέματα ίδρυσης επιχειρήσεων, αναπτυξιακών προγραμμάτων, δικαιολογητικών και διαδικασιών προκειμένου να χορηγηθούν οι απαιτούμενες άδειες και οι επιμέρους εγκρίσεις.
- Η συνεργασία με αρμόδιους συλλογικούς φορείς και Επιμελητήρια για την εξέταση θεμάτων, τα οποία αφορούν στην αδειοδότηση και τη λειτουργία των μεταποιητικών επιχειρήσεων και των επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών, για την υπαγωγή των επιχειρηματικών μονάδων σε αναπτυξιακά προγράμματα και σχέδια.
- Η υποβολή προτάσεων στο αρμόδιο υπουργείο, σχετικά με την ενίσχυση της επιχειρηματικής δραστηριότητας στον νομό, με τις διαμορφούμενες τάσεις οικονομικής δραστηριότητας, με την υπαγωγή των μεταποιητικών επιχειρήσεων και των επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών σε αναπτυξιακά προγράμματα και σχέδια καθώς και με τη βελτίωση των διαδικασιών αδειοδότησης των μεταποιητικών επιχειρήσεων.
- Η επιβολή κυρώσεων σε όσους ιδρύουν, επεκτείνουν, εκσυγχρονίζουν και λειτουργούν βιομηχανίες, βιοτεχνίες, επαγγελματικά εργαστήρια και αποθήκες, κατά παράβαση των κείμενων διατάξεων.
- Η χορήγηση μηχανολογικών αδειών εγκατάστασης, επέκτασης και εκσυγχρονισμού σε βιομηχανικές, βιοτεχνικές εγκαταστάσεις, επαγγελματικά εργαστήρια και αποθήκες (ΠΔ 78/2006).
- Η έγκριση ατελούς εισαγωγής κάθε είδους εξοπλισμού που προορίζεται για επαρχιακές ξενοδοχειακές επιχειρήσεις.
- Η τήρηση και ενημέρωση ηλεκτρονικού Ειδικού Μητρώου των επιχειρήσεων ναυπήγησης, μετατροπής, επισκευής και συντήρησης πλοίων, η εγγραφή στο Ειδικό Μητρώο και η διαγραφή από το Μητρώο αυτό των ανωτέρω επιχειρήσεων, η παρακολούθηση, ο έλεγχος και η επιβολή σ' αυτές των προβλεπόμενων κυρώσεων.
- Η χορήγηση βεβαίωσης, ότι προϊόντα που εισάγονται από το εξωτερικό, απευθείας, από εγχώριες βιομηχανίες, βιοτεχνίες ή επαγγελματικά εργαστήρια, για να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά ως πρώτες ύλες, δεν παράγονται από την εγχώρια βιομηχανία κατάλληλα για τη χρήση που προορίζονται και σε επάρκεια και, ότι η οικονομική σημασία του παραγόμενου τελικού προϊόντος δικαιολογεί τον προθεσμιακό διακανονισμό ή την απαλλαγή από την υποχρέωση κατάθεσης χρηματικών προκαταβολών.
- Η έγκριση των περιβαλλοντικών όρων για βιομηχανικές, βιοτεχνικές εγκαταστάσεις, επαγγελματικά εργαστήρια, αποθήκες και ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις παροχής υπηρεσιών, κατηγορίας Β4, σύμφωνα με την υπ' αριθμ.ΗΠ15393/2332/2002 κοινή υπουργική απόφαση (ΦΕΚ 1022 Β'), όπως ισχύει.
- Ο έλεγχος, σύμφωνα με την παραγρ. 1 του άρθρου 6 του Ν. 1650/1986 (ΦΕΚ 160, τήρησης των περιβαλλοντικών όρων, προκειμένου περί μονάδων του Ν. 3325/2005).
