 |
|
|
Περίσσεψε ο προβληματισμός για την πορεία υλοποίησης του “Καλλικράτη” του σχεδίου διοικητικής αναδιάρθρωσης της χώρας, στο προχθεσινό μονοθεματικό Νομαρχιακό Συμβούλιο.
Τόσο η Νομαρχιακή Αρχή όσο και η μείζων αντιπολίτευση συμφώνησαν στην ανάγκη υλοποίησης του σχεδίου με τις δύο παρατάξεις της ελάσσονος αντιπολίτευσης να τάσσονται, η κάθε μία για τους δικούς της λόγους, κατά του “Καλλικράτη”.
Στο επίκεντρο του προβληματισμού όλων βρέθηκε η χρηματοδότηση που θα δοθεί για την υλοποίηση του σχεδίου σε σχέση με τις νέες αρμοδιότητες που θα προκύψουν. Η συζήτηση διεξήχθη εν όψει του τριήμερου συνεδρίου της ΕΝΑΕ, που ξεκινά σήμερα και θα διαρκέσει για τρεις μέρες με τη συμμετοχή φυσικά και Λέσβιων Νομαρχιακών Συμβούλων.
Σημειωτέον ότι στο προχθεσινό Νομαρχιακό Συμβούλιο συμμετείχαν και παρενέβησαν διατυπώνοντας την άποψή τους, η Περιφερειάρχης Σοφία Θεολογίτου, ο Πρόεδρος της ΤΕΔΚ Σωτήρης Ζαμτράκης, ο Δήμαρχος Ευεργέτουλα Μιχάλης Πολυπαθέλλης και ο επικεφαλής της αυτοδιοικητικής κίνησης “Έχει ρεζέρβα τ’ όνειρο” Βασίλης Τεντόμας, ενώ παρέστη και ο Δήμαρχος Θερμής Δημήτρης Καμενής.
«Η μεγαλύτερη τομή»
Η κ. Θεολογίτου, η οποία παρέστη για να ακούσει αυτοπροσώπως τις απόψεις των εκπροσώπων των νομαρχιακών παρατάξεων, στη σύντομη ομιλία της τόνισε ότι ο “Καλλικράτης” αποτελεί τη μεγαλύτερη τομή και μία κομβική δομική αλλαγή για την διοικητική οργάνωση της χώρας, την οποία προωθεί η κυβέρνηση έχοντας λάβει υπ’ όψιν τις σχετικές εισηγήσεις της ΚΕΔΚΕ και της ΕΝΑΕ.
«Θέλουμε να βελτιώσουμε τη ζωή του πολίτη και τα οφέλη που θα προκύψουν θα είναι σημαντικά. Αναφέρω μεταξύ άλλων την τεράστια εξοικονόμηση πόρων που θα προκύψει. Το γεγονός ότι οι υπηρεσίες θα είναι όσο πιο κοντά γίνεται στον πολίτη, ενώ θα υπάρχει και διαρκής έλεγχος της διοίκησης που θα ασκείται. Επίσης είναι εξαιρετικά σημαντικό ότι ενισχύεται η διαβούλευση και όλοι οι πολίτες θα μπορούν να συμμετάσχουν στον σχετικό διάλογο εκφράζοντας τις θέσεις τους», υπογράμμισε η κ. Θεολογίτου.
«Πρέπει να υπάρχει σαφήνεια»
Ο Νομάρχης Παύλος Βογιατζής στην εισήγησή του προέταξε το ζήτημα της σαφήνειας που, όπως τόνισε, θα πρέπει να διέπει την εφαρμογή του “Καλλικράτη”.
«Το νέο θεσμικό πλαίσιο πρέπει να διέπεται από σαφήνεια σε ό,τι αφορά τις αρμοδιότητες και τους πόρους. Παράλληλα πρέπει να λάβει υπόψη την ιδιαιτερότητα του νησιωτικού χώρου και την ανάγκη ύπαρξης διοικητικής δομής σε κάθε νησί, αλλά και εκπροσώπηση των κατοίκων των μικρών νησιών στα Περιφερειακά Συμβούλια. Επιβάλλεται όμως στο πλαίσιο της νέας Διοικητικής Διαίρεσης να εξετασθεί παράλληλα και το ζήτημα της ακτοπλοϊκής και αεροπορικής σύνδεσης τόσο μεταξύ των νησιών της ιδίας Περιφέρειας, όσο και με την ηπειρωτική Ελλάδα. Αυτό οδηγεί και στην επανεξέταση του θέματος των άγονων γραμμών, που κατά την άποψή μας η σχετική αρμοδιότητα πρέπει πλέον να ασκείται από το Περιφερειακό Συμβούλιο των νησιωτικών Περιφερειών. Για την ισόρροπη μάλιστα ανάπτυξη των Περιφερειών είναι καιρός να υιοθετηθεί και το “Μεταφορικό Ισοδύναμο”», τόνισε ο Νομάρχης.
Και συνέχισε λέγοντας ότι υπάρχει ασάφεια ως προς τη χωροταξική κατανομή των Περιφερειών. «Αναφέρεται αριθμός ανάλογος των σημερινών 13 Διοικητικών Περιφερειών χωρίς να γίνεται ευθεία ταύτιση, πράγμα που αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο διαφοροποιήσεων στη μέχρι τώρα γεωγραφική κατάταξη. Το αντίστοιχο παρατηρείται και στη δημιουργία Γενικών Διοικήσεων. Αναφέρονται απλώς 7 χωρίς αναφορά στη σχέση με τις 13 Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις. Σημειώνουμε μάλιστα ότι με τα μέχρι σήμερα δεδομένα υπάρχουν 5 Αναπτυξιακές Περιφέρειες (πχ. Κρήτης και Νήσων Αιγαίου). Παράλληλα δεν γίνεται αναφορά στον αριθμό των Περιφερειακών Συμβούλων, τη γεωγραφική κατανομή τους, τον τρόπο εκπροσώπησης των νησιών και ιδιαίτερα των μικρών», είπε μεταξύ άλλων ο κ. Βογιατζής.
«Αναπτυξιακός ο χαρακτήρας του θεσμού»
Ο επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης, Μιχάλης Μαμάκος, χαρακτήρισε τον “Καλλικράτη” ως μία από τις μεγαλύτερες θεσμικές παρεμβάσεις στην χώρα μετά τη μεταπολίτευση. Παράλληλα αναφέρθηκε στην κατεύθυνση που πρέπει να έχει το σχέδιο πριν καταλήξει σε νομοσχέδιο, λέγοντας ότι θα πρέπει να οδηγεί στον προσδιορισμό του ρόλου της κεντρικής διοίκησης, στον απόλυτο προσδιορισμό του πεδίου δράσης των αυτοδιοικητικών θεσμών και επίσης των πόρων που πριν δοθούν, όπως ανέφερε, θα πρέπει να κοστολογηθούν έτσι ώστε να υπάρχει αποτελεσματικότητα του νέου θεσμού προς όφελος των πολιτών.
Σημείωσε επίσης ότι θα πρέπει να υπάρχει συνέργεια όλων για το θέμα των εργαζόμενων μέσω της δημιουργίας Χάρτας Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς επίσης και ότι “θα πρέπει να διασφαλίζεται η εποπτεία των πράξεων από αρχή ανεξάρτητη που θα ελέγχει τη νομιμότητα και όχι τη σκοπιμότητα”, όπως υπογράμμισε χαρακτηριστικά. Έκανε ακόμα λόγο για την ανάγκη διασφάλισης του αναπτυξιακού χαρακτήρα της αιρετής Περιφέρειας, δημιουργίας Ταμείου Σύγκλισης για άμβλυνση πιθανών τοπικών ανισοτήτων, σύστασης οργανισμού διάρθρωσης και λειτουργίας των νέων υπηρεσιακών μονάδων, σύνταξης Κώδικα Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων και σύστασης Χάρτας Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων.
Χαρακτήρισε τον νέο θεσμό “κατεξοχήν αναπτυξιακό και υπερτοπικό”, επισημαίνοντας ότι θα έχει “ισχυρότατη δημοκρατική νομιμοποιητική βάση” μέσω της αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
«Να ψηφιστεί αργότερα»
Ο επικεφαλής της “Λαϊκής Ενότητας”, Δημήτρης Βουνάτσος, αναφέρθηκε στο υψηλό κόστος που θα έχει η εφαρμογή του “Καλλικράτη” και εξέφρασε την άποψη ότι θα ήταν καλύτερο να μην ψηφιστεί κανένας νόμος στην συγκεκριμένη χρονική περίοδο.
«Αν χρειαστούν 4,5 δις ευρώ για να εφαρμοστεί ο “Καλλικράτης” τότε θα μιλάμε για παράκαιρη πολυτέλεια. Ας περιμένουμε τρία χρόνια εάν είναι να δανειστούμε τόσα χρήματα», είπε. Αναφερόμενος στο περιεχόμενο του σχεδίου έκανε ειδική αναφορά στον υποβαθμισμένο ρόλο που θα έχουν, όπως είπε, οι μικρότερες πληθυσμιακά περιοχές.
«Ποιος θα νοιαστεί για παράδειγμα για το Σίγρι, στο πλαίσιο εφαρμογής του “Καλλικράτη”; Όλοι θα ενδιαφέρονται για τους μεγάλους Δήμους εκεί όπου υπάρχουν περισσότερες ψήφοι», σημείωσε. Πρόσθεσε επίσης ότι δεν έχει στα χέρια του τίποτε απτό για τον “Καλλικράτη” «ένα νομοθέτημα ή έστω ένα προσχέδιο νόμου» συμπληρώνοντας ότι ο “Καποδίστριας” (η πρώτη διοικητική αναδιάρθρωση της χώρας) «απέτυχε παταγωδέστατα» να ενισχύσει την Αυτοδιοίκηση αναφέροντας ως παράδειγμα τον εκφυλισμό των Τοπικών Συμβουλίων.
«Θα ελέγχει ευκολότερα η κεντρική εξουσία»
Ο επικεφαλής της ΝΑΣ, Βαγγέλης Παλαιολόγος, διατύπωσε μια σειρά ερωτημάτων σε σχέση με τον “Καλλικράτη”, κάνοντας επίσης αναφορά στην αποτυχία του “Καποδίστρια” να πετύχει την αποκέντρωση.
«Πώς θα χρηματοδοτηθεί ο “Καλλικράτης”; Ποιος θα διαχειρίζεται τομείς όπως η Παιδεία; Με τον “Καλλικράτη”, η κεντρική εξουσία θα μπορεί να ελέγχει ευκολότερα τους λιγότερους Δήμους που θα προκύψουν. Εμείς βλέπουμε την Τοπική Αυτοδιοίκηση ως έναν θεσμό που θα πρέπει να εξυπηρετεί τον εργαζόμενο», τόνισε μεταξύ άλλων. Πρότεινε επίσης την εκλογή του Περιφερειάρχη από το Περιφερειακό Συμβούλιο και όχι από τον λαό!
Η Νομαρχιακή Σύμβουλος της ΝΑΣ, Μαρία Αντώνα, παίρνοντας τον λόγο λίγο αργότερα υπερθεμάτισε, τονίζοντας ότι «οι επιχειρηματίες που “διαχειρίζονται” το ΕΣΠΑ θα μπορούν να ελέγχουν πιο εύκολα τους αιρετούς Περιφερειάρχες». Επίσης είπε ότι η εφαρμογή του “Καλλικράτη” θα επιφέρει “φορολογική αφαίμαξη” των πολιτών.
Σκεπτικισμός
Στις τοποθετήσεις και των υπόλοιπων αυτοδιοικητικών παραγόντων που έλαβαν το λόγο κυριάρχησε ο σκεπτικισμός. Ο Αντινομάρχης Σταύρος Ψαρρόπουλος, είπε ότι δεν εξηγείται με ποιο τρόπο θα γίνει η διοικητική μεταρρύθμιση κι έκανε λόγο για κείμενο αρχών “που δεν λέει τίποτε”. Παράλληλα εξέφρασε την βεβαιότητά του ότι δεν θα βρεθούν χρήματα για την εφαρμογή του και κατέληξε με ένα λογοπαίγνιο: «Κατά το Ικτίνος και Καλλικράτης θα καταλήξουμε σε ένα... “κτήνος-Καλλικράτης”.
Ο Αντινομάρχης, Θεόδωρος Βαλσαμίδης, σημείωσε ότι θα πρέπει να αποφευχθούν τα λάθη που έγιναν στον “Καποδίστρια”, ενώ αναφερόμενος στην νησιωτική Ελλάδα επεσήμανε πως πρέπει να υπάρξει ειδικός σχεδιασμός για την αναλογική εκπροσώπηση του κάθε νησιού στην Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση. Είπε επίσης ότι θα πρέπει να ληφθούν υπ’ όψιν η υποστελέχωση των δημόσιων υπηρεσιών, η ανάπτυξη υποδομών και η συγκοινωνιακή σύνδεση.
Ο Νομαρχιακός Σύμβουλος της μείζονος αντιπολίτευσης Ηρακλής Βερβέρης έθεσε το εξαιρετικά σημαντικό - όπως το χαρακτήρισε - θέμα της ρύθμισης των χρεών των υφιστάμενων αυτοδιοικητικών μονάδων για να μην “κινδυνεύσει να τιναχτεί στον αέρα” το σχέδιο της διοικητικής μεταρρύθμισης, όπως και αυτό του “μεταφορικού ισοδύναμου”.
Ο Νομαρχιακός Σύμβουλος της “Λαϊκής Ενότητας”, Σταύρος Πολίτης, τόνισε ότι οι επικεφαλής των Νομαρχιακών Διαμερισμάτων (σ.σ. τους επιλεγόμενους υπό τον Περιφερειάρχη, Αντιπεριφερειάρχη) θα πρέπει να εκλέγονται απευθείας από το λαό και ότι θα πρέπει να διασφαλιστεί η εκπροσώπηση της Λήμνου στο Περιφερειακό Συμβούλιο.
Ο κ. Ζαμτράκης αναφέρθηκε στα κύρια σημεία του Συνεδρίου της ΚΕΔΚΕ που ασχολήθηκε πριν από λίγες εβδομάδες με το ίδιο θέμα και επανέλαβε την θέση ότι τα νησιά θα πρέπει να επιδοτούνται σε ποσοστό μεγαλύτερο κατά 20% σε σχέση με την ηπειρωτική Ελλάδα.
Τέλος, ο κ. Πολυπαθέλλης εξέφρασε τις επιφυλάξεις του για το αν επαρκεί ο χρόνος διαβούλευσης και είπε ότι εάν αποτύχει το σχέδιο «πολύ φοβάμαι ότι ο επόμενος “Καλλικράτης” θα σημάνει την επιστροφή στις Κοινότητες».
Συντάκτης: Νίκος Κασκαράς
πηγή αιολικά νέα
