Από το Γραφείο Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων του ΥΠΕΧΩΔΕ εκδόθηκε η ακόλουθη ανακοίνωση:
Ξεκίνησαν σήμερα οι εργασίες του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης με αντικείμενο την γνωμοδότηση επί του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό.
Την έναρξη των εργασιών κήρυξε ο Υπουργός ΠΕΧΩΔΕ κ. Γιώργος Σουφλιάς.
Ακολουθούν τα βασικά σημεία της ομιλίας του Υπουργού.
«Κυρίες και Κύριοι καλημέρα σας.
Είναι χαρά μου να βρίσκομαι και πάλι κοντά σας, αυτή τη φορά με αφορμή την πρώτη συνεδρίασή σας στο πλαίσιο της διαδικασίας γνωμοδότησης επί του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό.
Γνωμοδοτήσατε και συμβάλατε με τις υποδείξεις σας στη βελτίωση του Εθνικού Χωροταξικού Σχεδίου και των Ειδικών Πλαισίων για τις ΑΠΕ και την Βιομηχανία και θέλω ειλικρινά να σας ευχαριστήσω. Γνωρίζω ότι σε όλες τις συνεδριάσεις του Εθνικού Συμβουλίου υπήρχε πολύ μεγάλη συμμετοχή και εργαστήκατε συστηματικά και αποτελεσματικά δίνοντας ουσιαστικό περιεχόμενο στο ρόλο αυτού εδώ του οργάνου.
Όταν είχαμε συναντηθεί για πρώτη φορά τον Νοέμβριο του 2007 με αφορμή την έναρξη της διαδικασίας γνωμοδότησης για το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο, σας είχα τονίσει ότι δεν θεωρώ τυπική διαδικασία αυτό που κάνετε και ότι δίνω πολύ μεγάλη σημασία στην δική σας γνωμοδότηση. Είχα πει επίσης, ότι θα λάβουμε πολύ σοβαρά υπόψη μας τις σκέψεις και τις παρατηρήσεις σας.
Είμαι σίγουρος ότι όλοι διαπιστώσατε στο τελικό κείμενο για το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο ότι εννοούσα όσα έλεγα και ελπίζω ότι αισθάνεστε κάποια ικανοποίηση από τον βαθμό ενσωμάτωσης των προτάσεων και παρατηρήσεών σας. Τις ίδιες διαπιστώσεις θα κάνετε και στα τελικά κείμενα των Ειδικών Πλαισίων για τις ΑΠΕ και την Βιομηχανία που θα δημοσιοποιήσουμε μέσα στον Οκτώβριο.
Σήμερα ενόψει της γνωμοδότησης για το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό πιστεύω ότι θα συνδράμετε και πάλι με τις προτάσεις και τις παρατηρήσεις σας.
Ξέρετε όλοι ότι από την πρώτη στιγμή που ανέλαβα καθήκοντα στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., έθεσα ως πρωταρχικό στόχο να αποκτήσει επιτέλους η χώρα ολοκληρωμένο χωροταξικό σχεδιασμό σε εθνικό επίπεδο. Η απουσία χωροταξικού σχεδιασμού ήταν ένα έλλειμμα δεκαετιών με αρνητικές επιπτώσεις στην ορθολογική ανάπτυξη και οργάνωση της χώρας καθώς και στο περιβάλλον.
Το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο που ήδη θεσμοθετήσαμε μαζί με τα Ειδικά Πλαίσια (για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας, τον Τουρισμό και τη Βιομηχανία, τις Παράκτιες Περιοχές τα Νησιά και τον Ορεινό Χώρο) συνιστούν μία από τις σημαντικότερες διαρθρωτικές αλλαγές που έγιναν στη χώρα τις τελευταίες δεκαετίες. Είναι μία μεγάλη μεταρρύθμιση που θα συμβάλλει καθοριστικά στην ολοκληρωμένη και αειφόρο ανάπτυξη της Ελληνικής Επικράτειας.
Θα επαναλάβω για μία ακόμη φορά ότι το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο και τα Ειδικά Χωροταξικά και τα περιφερειακά πλαίσια αποτελούν την σημαντικότερη «ομπρέλα» για την προστασία του περιβάλλοντος.
Πλέον, καθένας θα ξέρει τι μπορεί να κάνει και που και όλες οι δραστηριότητες θα υπακούουν σε κανόνες εκ των προτέρων γνωστούς.
Όραμα και στόχος μας είναι, στο πλαίσιο των αρχών της βιώσιμης ανάπτυξης, η ολοκληρωμένη χωρική ανάπτυξη και αειφόρος οργάνωση του εθνικού χώρου που προωθεί την προστασία και ανάδειξη του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος της χώρας και ενισχύει την οικονομική και κοινωνική συνοχή και ανταγωνιστικότητα.
Ειδικά όσον αφορά το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό πρέπει να υπογραμμίσω ότι θεωρώ εξαιρετικά κρίσιμη την θεσμοθέτησή του και την άσκηση πολιτικών τουριστικής ανάπτυξης, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που αυτό θέτει.
Ηχούν ακόμη στα αυτιά μου οι κατηγορίες ότι τάχα εκπονήσαμε το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο ως «ομπρέλα» για να περάσουμε το Ειδικό Χωροταξικό για τον Τουρισμό και επίσης ότι δήθεν προωθούμε στον Τουρισμό το λεγόμενο «Ισπανικό μοντέλο». Οι κατηγορίες αυτές είναι παντελώς ανυπόστατες και αναντίστοιχες στην τεράστια προσπάθεια που γίνεται.
Για το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο που θεσμοθετήσαμε περιορίζομαι μόνο να επαναλάβω ότι είναι ένα κείμενο καλά δουλεμένο, αποτέλεσμα ευρείας διαβούλευσης και εμπεριστατωμένης μελέτης. Έχει τα χαρακτηριστικά μιας ευρείας προγραμματικής, πολιτικής, κοινωνικής και οικονομικής συμφωνίας, για τα επόμενα 15 χρόνια και η ψήφιση του από την Βουλή αποτελεί ένα εξαιρετικά σημαντικό σταθμό στην πορεία της χώρας. Εγώ αισθάνομαι περήφανος για αυτό το έργο και πιστεύω ότι, παρά τις διαφορετικές απόψεις που είναι φυσικό να υπάρχουν, πρέπει το ίδιο περήφανοι να αισθάνεστε όλοι σας εδώ μέσα γιατί εργαστήκατε γι΄ αυτό και είχατε πολύ σημαντική συμβολή στην τελική του διαμόρφωση.
Στο τέλος – τέλος, με τη εφαρμογή του θα αποδειχθεί αν υπάρχει ανάγκη κάποιων προσαρμογών. Η ουσία, όμως, είναι ότι επιτέλους υπάρχει θεσμοθετημένο Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο.
Με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό δίνουμε τις κατευθύνσεις και καθορίζουμε κανόνες και κριτήρια για τη χωρική διάρθρωση, οργάνωση και ανάπτυξη του τουρισμού στον ελληνικό χώρο και των αναγκαίων υποδομών του.
Επίσης διατυπώνουμε ένα ρεαλιστικό πρόγραμμα δράσης για την επόμενη δεκαπενταετία (2008 – 2023).
Με τον τρόπο αυτό επιδιώκουμε τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του τουριστικού προϊόντος, την εξασφάλιση της προστασίας του περιβάλλοντος και της βιωσιμότητας των πόρων, την ενίσχυση πολιτικών περιφερειακής ανάπτυξης, καθώς και τη διαμόρφωση ενός σαφέστερου πλαισίου κατευθύνσεων προς τον υποκείμενο σχεδιασμό, τις αδειοδοτούσες αρχές και τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις
Ειδικότερα στοχεύουμε στη διαμόρφωση συνθηκών για:
1. Την περιβαλλοντική αναβάθμιση περιοχών τουριστικού ενδιαφέροντος και την προώθηση της αειφόρου και ισόρροπης ανάπτυξης, σύμφωνα με τις φυσικές, πολιτιστικές, οικονομικές και κοινωνικές ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής
2. Τη θεματική, χρονική και χωρική διεύρυνση της τουριστικής δραστηριότητας με πολιτικές που εμπλουτίζουν το προϊόν και ενθαρρύνουν ή αποθαρρύνουν τη συγκέντρωση των επενδύσεων στον τουρισμό.
3. Την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του Ελληνικού τουριστικού προϊόντος, με την προσαρμογή του σχεδιασμού στις νέες προκλήσεις και πολιτικές και ειδική μέριμνα για την ανάδειξη και προβολή της ταυτότητας του.
4. Τη προώθηση της υγιούς επιχειρηματικότητας, μέσα από τη δημιουργία σταθερού πλαισίου κανόνων που αφορούν στη χωροθέτηση επιχειρήσεων που σχετίζονται με τον τουρισμό και τη δημιουργία συνθηκών για την προσέλκυση σημαντικών, για την εθνική οικονομία, τουριστικών επενδύσεων.
5. Τη διάχυση των αποτελεσμάτων του τουρισμού στους υπολοίπους τομείς της οικονομίας, με πολιτικές οι οποίες ενισχύουν τη διασύνδεσή τους
6. Τη βελτίωση του συνολικού οικονομικού αποτελέσματος της τουριστικής δραστηριότητας και του βαθμού απόδοσής της
7. Την παροχή των αναγκαίων κατευθύνσεων προς τα υποκείμενα επίπεδα χωρικού σχεδιασμού για την προώθηση της τουριστικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της αειφόρου, ισόρροπης, συνεκτικής και ολοκληρωμένης διαχείρισης του χώρου.
Επιτρέψτε μου να ξεκαθαρίσω ότι είναι απολύτως ψευδές ότι με το Χωροταξικό του Τουρισμού προωθούμε το «ισπανικό μοντέλο» και την «τσιμεντοποίηση» της παραλίας. Συμβαίνει ακριβώς το αντίθετο.
Το Ειδικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό μεριμνά για την προστασία του περιβάλλοντος καθώς η διατήρηση ή και αναβάθμιση της ποιότητας τόσο των αστικών περιοχών όσο και των εξωαστικών περιοχών συμπεριλαμβανομένων των ευαίσθητων φυσικών περιοχών αποτελούν προϋπόθεση για την επιβίωση και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του τομέα.
Περιορίζει σημαντικά πρώτον, τη διάχυση τουριστικών εγκαταστάσεων στις εκτός σχεδίου περιοχές και εκτός οικισμών που είναι μία από τις σημαντικότερες πληγές για το περιβάλλον και το τοπίο, περιορίζει δεύτερον την ένταση της ανάπτυξης στο χώρο στηρίζοντας παράλληλα βιώσιμα πρότυπα ανάπτυξης
Αποκλείει την ανάπτυξη ορισμένων δραστηριοτήτων που επιδρούν έντονα στο περιβάλλον ή θέτει αυστηρές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη τους και στηρίζει την ανάπτυξη υποδομών που συμβάλουν στη διατήρηση της αξίας και της ποιότητας του περιβάλλοντος.
Η δημιουργία ολοκληρωμένων αναπτύξεων επιτρέπεται υπό την προϋπόθεση ότι τεκμηριώνεται πλήρως η θετική συμβολή τους στη βιώσιμη ανάπτυξη του ευρύτερου χώρου στον οποίο εντάσσονται ύστερα από συνεκτίμηση κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών παραμέτρων.
Συγκεκριμένα :
Πρώτον, σχετικά με την δόμηση θεσπίζουμε αυστηρούς όρους και προϋποθέσεις, μπαίνει τέλος στην αναρχία και περιορίζεται σημαντικά η διάσπαρτη δόμηση τουριστικών εγκαταστάσεων.
- Στο συντριπτικά μεγαλύτερο μέρος της επικράτειας της χώρας απαγορεύεται πλέον η διάσπαρτη δόμηση εκτός οικισμών.
- Αυξάνονται σημαντικά τα όρια αρτιότητας, ιδιαίτερα στις κρίσιμες τουριστικά περιοχές (στις αναπτυσσόμενες από 4 στρέμματα γίνονται 8 και στις αναπτυγμένες από 4 στρέμματα γίνονται 15).
- Μειώνεται σημαντικά η μέγιστη πυκνότητα τουριστικών καταλυμάτων (κλίνες ανά στρέμμα). Από 10 έως 15 κλίνες που ισχύει σήμερα, γίνονται 8. Ειδική μέριμνα στα όρια αρτιότητας και στην πυκνότητα των κλινών λαμβάνεται για τις μειονεκτικές και ορεινές περιοχές οι οποίες μάλιστα αναφέρονται συγκεκριμένα στο κείμενο.
- Αυξάνεται σημαντικά η απόσταση από τον αιγιαλό, ιδιαίτερα στις επίπεδες παράκτιες περιοχές (από τα 50 στα
- Τίθενται διάφορα όρια στην ανάπτυξη των νησιών (περιορισμός στη ετήσια αύξηση της δυναμικότητας μικρών νησιών, προσδιορισμός ανώτατου ορίου δυναμικότητας των εντός σχεδίου και εντός ορίων οικισμών τουριστικών εγκαταστάσεων στην πλειοψηφία των αναπτυσσόμενων τουριστικά νησιών, κ.ά.).
- Τοποθετείται αρνητικά στην ανάπτυξη νέων χιονοδρομικών κέντρων.
- Η ανάπτυξη γηπέδων γκολφ τίθεται υπό την προϋπόθεση εξασφάλισης των απαιτούμενων υδατικών πόρων της εγκατάστασης ύστερα από την ικανοποίηση υδρευτικών, αρδευτικών και οικολογικών αναγκών της περιοχής που επηρεάζεται ή με τη χρήση ανακυκλωμένου νερού από αξιοποίηση των λυμάτων μετά από τριτοβάθμια επεξεργασία ή αφαλάτωση. Σε κάθε περίπτωση προβλέπεται η λήψη μέτρων ορθής περιβαλλοντικής διαχείρισης
Δεύτερον, σχετικά με την «παραθεριστική κατοικία» υπογραμμίζω ότι είναι ένα σύγχρονο τουριστικό προϊόν διαδεδομένο σε όλο τον κόσμο, το οποίο δεν θα μπορούσε να αγνοηθεί στο Ειδικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό. Το προϊόν αυτό, εκτός των άλλων, συμβάλλει στη σταθερότερη σχέση μεταξύ επισκεπτών και του τόπου υποδοχής.
Όμως οι όροι που προδιαγράφουν την ανάπτυξη του θεσμού είναι πολύ αυστηροί και εξασφαλίζουν πλήρως την προστασία του περιβάλλοντος και την ικανοποιητική ένταξη στο τοπίο των τουριστικών εγκαταστάσεων. Συγκεκριμένα, οι σύνθετες τουριστικές εγκαταστάσεις :
- Επιτρέπεται να περιλαμβάνουν παραθεριστικές κατοικίες έως 30% επί του ποσοστού των υποδομών φιλοξενίας (σημειώνεται ότι η πρόταση των μελετητών ήταν μεγαλύτερη, συγκεκριμένα 40% επί του συνόλου της εγκατάστασης).
- Μπορούν να αναπτυχθούν μόνο σε γήπεδα εμβαδού μεγαλύτερου των 150 στρεμμάτων.
- Διέπονται από τους αυστηρούς όρους δόμησης για τις εκτός σχεδίου περιοχές και αυτοί οι όροι όπως καθορίζονται από την κείμενη νομοθεσία είναι :
· Χαμηλός συντελεστής δόμησης (0,2)
· Υποχρεωτική διάσπαση όγκων
· Χαμηλά ύψη. Επιτρέπονται μόνον διώροφα και ποσοστό 30% τριώροφα με τον όρο ότι τα τριώροφα θα απέχουν, τουλάχιστον,
Τρίτον, λαμβάνουμε πολύ σοβαρά μέτρα αυξημένης προστασίας για περιοχές ιδιαίτερου περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος :
- Στις περιοχές «Natura» ενώ σήμερα ισχύει ποσοστό κάλυψης 20%, το Ειδικό Πλαίσιο θέτει ανώτατο όριο 2%., δηλαδή
- Στα ακατοίκητα νησιά και τις βραχονησίδες, επίσης μέχρι σήμερα δεν υπήρχε καμία ιδιαίτερη πρόβλεψη. Για πρώτη φορά θεσμοθετείται ότι δεν μπορούν να γίνουν τουριστικές αναπτύξεις πάνω σ’ αυτά. Από τον κανόνα αυτό μπορούν να εξαιρεθούν, υπό προϋποθέσεις, μόνο έως πέντε (5), έκτασης μεγαλύτερης των 500 στρεμμάτων το καθένα από αυτά, στο σύνολο του εθνικού χώρου, στα οποία δοκιμαστικά μπορεί να γίνουν σύνθετες τουριστικές εγκαταστάσεις σε ποσοστό κάλυψης έως 2%.
Τα ανωτέρω καταδεικνύουν ότι η κριτική που έγινε είναι αστήρικτη και στρεβλή και πάνω απ’ όλα το Χωροταξικό του Τουρισμού υπηρετεί την προστασία του Περιβάλλοντος.
Το περιεχόμενο θα μπορούσα να πω ότι διακρίνεται σε επτά ενότητες:
Η πρώτη ενότητα αφορά στη διάκριση του Εθνικού Χώρου, με βάση συγκεκριμένα κριτήρια, σε κατηγορίες περιοχών που αναπτύσσεται ή μπορεί να αναπτυχθεί το τουριστικό προϊόν. Με βάση την κατηγοριοποίηση αυτή δίνονται οι κατευθύνσεις για την χωρική οργάνωση και καταγράφονται συγκεκριμένες ενέργειες και δράσεις για την εξυπηρέτηση του Τουρισμού ανά κατηγορία περιοχών.
Η δεύτερη ενότητα αφορά στη χωρική οργάνωση και ανάπτυξη των ειδικών μορφών Τουρισμού.
Η τρίτη ενότητα αφορά στις ειδικές και τεχνικές υποδομές που πρέπει να αναπτυχθούν με στόχο τη βελτίωση της προσβασιμότητας των περιοχών και τη διεύρυνση των τουριστικών προορισμών.
Η τέταρτη ενότητα αφορά στις κατευθύνσεις για κατηγορίες χώρου με ειδικό καθεστώς (δάση και γεωργική γη) και την επίλυση συγκρούσεων με άλλες χρήσεις.
Η πέμπτη ενότητα αφορά τις σύνθετες και ολοκληρωμένες αναπτύξεις τουριστικών υποδομών σταθερού παραθερισμού
Η έκτη ενότητα αφορά λοιπές κατευθύνσεις σχεδιασμού και προτάσεις τροποποίησης της νομοθεσίας και
Η έβδομη ενότητα αφορά στο πρόγραμμα δράσης για την προγραμματική περίοδο 2008-2023
Κυρίες και Κύριοι
Το Ειδικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό το παρουσίασα το Μάιο του 2007 και μέχρι σήμερα υπήρξε αρκετός χρόνος για να γίνει εκτεταμένη διαβούλευση με την κοινωνία. Στα πλαίσια αυτά μας υποβλήθηκαν αρκετές προτάσεις τις οποίες αξιολογήσαμε και σήμερα έχετε ένα κείμενο που έχει ενσωματωμένες αλλαγές που προέκυψαν μετά την αξιολόγηση των προτάσεων αυτών.
Είμαι σίγουρος και εδώ στο Εθνικό Συμβούλιο θα κατατεθούν αξιόλογες προτάσεις οι οποίες θα συμβάλλουν στη βελτίωση του τελικού κειμένου.
Ολοκληρώνοντας, θέλω και πάλι να τονίσω την ιδιαίτερη σημασία που δίνω στη γνωμοδότηση στην οποία θα καταλήξετε και να σας ευχηθώ καλή επιτυχία στις εργασίες σας.
Σας ευχαριστώ και καλή δουλειά».
