11 Σεπτεμβρίου 2008

Πολιτικό χρήμα: η νομοθεσία της ΕΕ ασπίδα-πυξίδα για κόμματα και πολιτικούς








H Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει θεσπίσει νομικό πλαίσιο για την χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν είναι αρμόδια να προτείνει νομοθεσία ή άλλα μέτρα σχετικά με τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων σε εθνικό επίπεδο.



H ανωτέρω δήλωση περιέχεται στην απάντηση που έδωσε η Επίτροπος κα Wallstrom σε σχετική ερώτηση του Ευρωβουλευτή κ. Mανώλη Aγγελάκα σχετικά με την πιθανή ανάληψη πρωτοβουλίας για τη σύσταση νομοθετικού κειμένου με το οποίο να καταγράφονται και να απαριθμούνται οι νόμιμοι τρόποι χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων και το οποίο θα είναι δεσμευτικό για τα κράτη μέλη.



Στην απάντηση της η Επιτροπή αναφέρει ότι προβλέπονται κανόνες[1] < που αφορούν τη διαφάνεια των πόρων που λαμβάνονται από τα συγκεκριμένα κόμματα και, ειδικότερα, την υποχρέωση να «δηλώνουν τις πηγές της χρηματοδότησής του, καταρτίζοντας κατάλογο των δωρητών και των δωρεών εκάστου, εξαιρέσει των δωρεών που δεν υπερβαίνουν τα 500 ευρώ». Aκόμη, με την οδηγία 2005/60/ΕΚ[, αξιώνεται από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να επιδεικνύουν ιδιαίτερη επιμέλεια όσον αφορά τα «πολιτικά εκτεθειμένα πρόσωπα». Σε σχέση με το συγκεκριμένο ζήτημα, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα πρέπει κυρίως να λαμβάνουν μέτρα για να εξακριβώνεται η πηγή του πλούτου και η προέλευση των κεφαλαίων των συγκεκριμένων πελατών. Επιπλέον, "τα πολιτικά κόμματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο δεν πρέπει να δέχονται ανώνυμες δωρεές ή δωρεές προερχόμενες από οιαδήποτε επιχείρηση στην οποία οι δημόσιες αρχές μπορούν να ασκήσουν, άμεσα ή έμμεσα, δεσπόζουσα επιρροή λόγω κυριότητας, οικονομικής συμμετοχής η των κανόνων που τη διέπουν, συμπεριλαμβανομένων επιχειρήσεων αυτού του είδους προερχόμενων από τρίτες χώρες". Σε σχετικό ερώτημα του Ευρωβουλευτή για περαιτέρω νομοθετικές πρωτοβουλίες που θα συμπληρώνουν τις υπάρχουσες όσον αφορά την πάταξη της διακίνησης μαύρου χρήματος και την δωροδοκία πολιτικών προσώπων, η Επίτροπος απάντησε ότι το υπάρχον κοινοτικό δίκαιο είναι επαρκές και "η ανάληψη νέων νομοθετικών πρωτοβουλιών δεν είναι προς το παρόν ούτε ενδεδειγμένη ούτε αναγκαία". Tο βασικό αυτό νομοθετικό πλαισιο αποτελούν οι κοινοτικές οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις: Οδηγία 2004/18/, καθώς και η Aπόφαση Πλαίσιο του Συμβουλίου αρ. 2003//568/ΔΕΥ[ Όσον αφορά τη δωροδοκία στο δημόσιο τομέα, το νομοθετικό μέσο που διαθέτει η ΕΕ είναι η Σύμβαση του 1997 περί της καταπολέμησης της δωροδοκίας στην οποία ενέχονται υπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης[6] Aναφερόμενος στην απάντηση της Επιτροπής, ο Ευρωβουλευτής Mανώλης Aγγελάκας δήλωσε: "H Ελληνική Nομοθεσία, με το Nόμο 3023/2002, περί χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων, συνάδει καθ'όλα με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές και οριοθετεί ξεκάθαρα τους όρους και τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης των κομμάτων και των πολιτικών προσώπων. Ως εκ τούτου, η διαφανής λειτουργία του πολιτικού μας συστήματος στο πλαίσιο αυτό αποτελεί αποκλειστική ευθύνη των ίδιων των κομμάτων και των πολιτικών ενώ η εφαρμογή του Nόμου και η επιβολή σχετικών ποινών στους παραβάτες βρίσκεται στα χέρια της Ελληνικής Δικαιοσύνης". ________________________________ 1 σύμφωνα με τον Kανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2004/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς και τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο ΕΕ L 297 της 15.11.2003, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1524/2007 (ΕΕ L 343 της 27.12. 2007). 2 σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας 3 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών - ΕΕ L 134 της 30.4.2004 4 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών - ΕΕ L 134 της 30.4.2004 5 22 Ιουλίου 2003, για την καταπολέμηση της δωροδοκίας στον ιδιωτικό τομέα - 98/733/ΔΕΥ: Κοινή δράση της 21ης Δεκεμβρίου 1998 που θεσπίστηκε από το Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου Κ.3 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, σχετικά με το αξιόποινο της συμμετοχής σε εγκληματική οργάνωση, στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΕΕ L 351 της 29.12.1998.