O Πρόεδρος της Βουλής των Ελλήνων Δημήτρης Σιούφας κατέθεσε πρόταση για την τροποποίηση του Κανονισμού της Βουλής. Στη συνέχεια, ο Πρόεδρος της Βουλής έκανε την παρακάτω δήλωση:
«Κατά την πλέον μακρά περίοδο κοινοβουλευτικής σταθερότητας στην πολιτική ζωή της Χώρας, ο διαρκής εκσυγχρονισμός του Κανονισμού της Βουλής διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στην εύρυθμη λειτουργία του Κοινοβουλίου. Κατά τη διάρκεια των τριών και πλέον δεκαετιών πορείας από τη Μεταπολίτευση έως σήμερα, έγινε σειρά τροποποιήσεων του Κανονισμού της Βουλής. Ταυτόχρονα, όμως, από την τελευταία ριζική τροποποίησή του το 2001 και τις μερικές τροποποιήσεις του το 2003 και το 2005, διαπιστώθηκαν κατά την εφαρμογή του σημεία που χρήζουν βελτίωσης ή και αναθεώρησης, προκειμένου η Βουλή να επιτελεί με ακόμη αποτελεσματικότερο τρόπο τις εργασίες της.
Για τους λόγους αυτούς και στη συνέχεια των συναντήσεων που είχα με τους Προέδρους των Κομμάτων, τους πρώην Πρωθυπουργούς, τους πρώην Προέδρους της Βουλής, τη σχεδόν σε καθημερινή βάση συνεργασία με τους Κοινοβουλευτικούς Εκπροσώπους, αλλά και προτάσεις συναδέλφων Βουλευτών, προτείνεται η παρούσα τροποποίηση του Κανονισμού Εργασιών της Βουλής. Στόχος της είναι η περαιτέρω βελτίωση των διατάξεων του Κανονισμού και η προσθήκη νέων, που διασφαλίζουν τη μεγαλύτερη συμμετοχή των Βουλευτών στις εργασίες της και την περαιτέρω ποιοτική αναβάθμισή τους.
Η σχετική πρόταση περιλαμβάνει την τροποποίηση σαράντα ενός (41) άρθρων και την επιπλέον προσθήκη τεσσάρων (4) άρθρων.
Τροποποιήσεις έγιναν και στα δυο Μέρη του Κανονισμού της Βουλής (Κοινοβουλευτικό Μέρος και Μέρος Β΄), ωστόσο το βάρος αυτής της αναθεώρησης αφορά κυρίως στην τροποποίηση του κοινοβουλευτικού μέρους του Κανονισμού και αποτελεί το πρώτο βήμα για τη ριζική αναθεώρηση του κανονισμού της Βουλής, η οποία θα ολοκληρωθεί στη νέα σύνοδο με την τροποποίηση του Β' Μέρους, που περιλαμβάνει την οργάνωση των υπηρεσιών της Βουλής.
Επισημαίνω ότι μεταξύ των μεταβολών στο Β΄ Μέρος του Κανονισμού θα περιληφθεί η δημιουργία της νέας Διεύθυνσης Ειδικών Επιτροπών και Ανεξάρτητων Αρχών στη Γενική Διεύθυνση Κοινοβουλευτικού Έργου.
Η οργάνωση των τροποποιήσεων παρουσιάζεται σε δύο μέρη, αντίστοιχα με αυτά του Κανονισμού της Βουλής.
Μέρος Κοινοβουλευτικό
Τροποποιούμενα άρθρα
Περιγραφή τροποποίησης
’ρθρα 6, 8
Εκπροσώπηση στο Προεδρείο Αντιπροέδρων από την τέταρτη και πέμπτη σε δύναμη Κοινοβουλευτική Ομάδα, ώστε το Προεδρείο να είναι απολύτως αντιπροσωπευτικό των συμμετεχουσών στη Βουλή Κοινοβουλευτικών Ομάδων.
’ρθρο 31
Η προσθήκη αυτή αποτελεί την πιστή εφαρμογή της αρχής της πλειοψηφίας ως βασικής αρχής της Κοινοβουλευτικής Δημοκρατίας στις διαρκείς επιτροπές.
’ρθρο 31Α
Διασφαλίζεται σε μεγαλύτερο βαθμό η εκτενής συζήτηση των θεμάτων του Προϋπολογισμού, του Απολογισμού και του Ισολογισμού του Κράτους στην αντίστοιχη ειδική επιτροπή της Βουλής.
’ρθρο 32
Επικαιροποιήθηκε η αντιστοιχία των διαρκών επιτροπών με τα υπουργεία για την επεξεργασία και εξέταση ή συζήτηση και ψήφιση νομοσχεδίων και προτάσεων νόμου.
Παράλληλα, η επιτροπή εθνικής άμυνας και εξωτερικών υποθέσεων μπορεί πλέον να καλεί διά του Υπουργού Εξωτερικών σε ακρόαση τους πρέσβεις της Χώρας μας, αμέσως μετά τη μετάθεσή τους σε πρεσβείες του εξωτερικού ή σε διεθνείς οργανισμούς, για να ενημερώσουν τα μέλη της σχετικώς με τις αρμοδιότητές τους. Η επιτροπή μπορεί επίσης να καλεί διά του Υπουργού Εξωτερικών σε ακρόαση τους πρέσβεις της Χώρας μια φορά ανά διετία κατά τη διάρκεια της θητείας τους, για την ενημέρωση των μελών της για θέματα που αφορούν στην προώθηση των διμερών σχέσεων της Χώρας μας με τις Χώρες στις οποίες υπηρετούν ή για θέματα που αφορούν στις σχέσεις της Χώρας μας με τους οργανισμούς στους οποίους υπηρετούν.
Πρόκειται για μια σημαντική καινοτομία του προτεινόμενου Κανονισμού και εισάγεται ύστερα από συνεννόηση του Προέδρου της Βουλής Δημήτρη Σιούφα με την Υπουργό Εξωτερικών κα. Ντόρα Μπακογιάννη.
’ρθρο 36
Για την πληρέστερη ενημέρωση των διαρκών επιτροπών οι Υπουργοί οφείλουν να την ενημερώνουν για θέματα της αρμοδιότητάς τους τουλάχιστον δύο φορές σε κάθε Σύνοδο. Επίσης, οι Υπουργοί είναι απαραίτητο να παρουσιάζουν το περίγραμμα των προς κατάθεση νομοσχεδίων στις αντίστοιχες διαρκείς επιτροπές.
’ρθρο 37
Καθίσταται υποχρεωτική η συμμετοχή υπουργών ή και των νόμιμων αναπληρωτών τους στις συνεδριάσεις των διαρκών επιτροπών, όταν συζητούνται σχέδια ή προτάσεις νόμων.
’ρθρο 38
Καθίσταται δυνατή η χρήση υπηρεσιών τηλεδιάσκεψης για την παρουσίαση των θέσεων εξωκοινοβουλευτικών προσώπων στις διαρκείς επιτροπές, όταν είναι αποδεδειγμένα ανεφάρμοστη η αυτοπρόσωπη παρουσία τους στη συνεδρίαση της επιτροπής.
’ρθρο 39
Καταργείται διάταξη λόγω υπάρχουσας σχετικής διάταξης σε ψηφισθέντα νόμο.
’ρθρο 41Α
Διευκρινίζεται ότι το αντικείμενο της ακρόασης από τις διαρκείς επιτροπές των Υπουργών ή και των νόμιμων αναπληρωτών τους, ή Υφυπουργών ή λοιπών προσώπων ή λοιπών προσώπων, θα πρέπει απαραίτητα να περιλαμβάνεται στην αρμοδιότητά τους.
’ρθρο 43Α
Συγκροτείται νέα, μόνιμη ειδική επιτροπή οδικής ασφάλειας, με στόχο τη συνεχή διερεύνηση των αιτίων και την υποβολή προτάσεων για την ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου και τη λήψη των αναγκαίων μέτρων για την ασφαλέστερη μετακίνηση προσώπων και διακίνηση προϊόντων.
Ταυτόχρονα, συγκροτείται υποεπιτροπή υδατικών πόρων στη μόνιμη επιτροπή προστασίας περιβάλλοντος για τη διαρκή παρακολούθηση, αξιολόγηση και αποτύπωση της κατάστασης των υδατικών πόρων της χώρας, η διερεύνηση και εκτίμηση ζητημάτων που σχετίζονται με την επάρκειά τους και την υποβολή προτάσεων στους αρμόδιους υπουργούς για την αποτελεσματικότερη διαχείρισή τους.
Το αντικείμενο της επιτροπής ισότητας και δικαιωμάτων του ανθρώπου διευρύνεται με την ένταξη σε αυτή των θεμάτων για τις ανάγκες και τα ζητήματα της νεολαίας.
Επιπλέον, διευρύνεται το αντικείμενο της ειδικής μόνιμης επιτροπής ισότητας, νεολαίας και δικαιωμάτων του ανθρώπου με τη συγκρότηση υποεπιτροπής για θέματα που αφορούν τη στήριξη των Ατόμων με Αναπηρία (Α.μεΑ.).
Ακόμη, προστίθεται στις αρμοδιότητες της επιτροπής θεσμών και διαφάνειας ο κοινοβουλευτικός έλεγχος των ζητημάτων που αφορούν τα ζητήματα της Εθνικής Υπηρεσίας Πληροφοριών.
’ρθρο 44
Οι Έλληνες Ευρωβουλευτές μπορούν, με απόφαση του Προέδρου της Βουλής, να συμμετέχουν με δικαίωμα λόγου στις συνεδριάσεις των επιτροπών για εθνικά ή γενικότερου ενδιαφέροντος ζητήματα.
’ρθρο 49Α
Επικαιροποιείται ο κατάλογος των Δημοσίων Επιχειρήσεων, Τραπεζών, Οργανισμών Κοινής Ωφελείας και Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης, λόγω μεταβολών που επήλθαν στο διάστημα από την τελευταία τροποποίηση του Κανονισμού και καθορίζονται οι περιπτώσεις στις οποίες δεν εφαρμόζεται το παρόν άρθρο.
Νέο άρθρο 49Β
Δίνεται η δυνατότητα στην επιτροπή Δημοσίων Επιχειρήσεων, Τραπεζών, Οργανισμών Κοινής Ωφελείας και Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης να καλεί σε ακρόαση τους Προέδρους ή και τους Διευθύνοντες Συμβούλους εταιρειών, στις οποίες η συμμετοχή του ελληνικού δημοσίου στο μετοχικό τους κεφάλαιο ανέρχεται κατ' ελάχιστον σε ποσοστό 10% καθώς και Προέδρους οργανισμών και νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου που η διοίκησή τους διορίζεται από το δημόσιο.
Νέο ’ρθρο 49Γ
Καθορίζεται το αντικείμενο των Κοινοβουλευτικών Ομάδων Φιλίας, ο τρόπος συγκρότησης τους και λοιπά ζητήματα που αφορούν στη λειτουργία τους.
’ρθρα 53 και 54
Οργανώνονται καλύτερα οι συνεδριάσεις για τη μεγαλύτερη συμμετοχή των Βουλευτών στις συνεδριάσεις των επιτροπών και της Ολομέλειας.
Νέο άρθρο 62Α
Παρέχεται η δυνατότητα, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, να προσκαλούνται στη Βουλή και να απευθύνονται στο Σώμα Αρχηγοί Κρατών, Πρόεδροι Κυβερνήσεων και προσωπικότητες διεθνούς κύρους.
’ρθρα 64 και 66
Ρυθμίζονται θέματα που αφορούν τη σειρά και τους χρόνους αγόρευσης των Βουλευτών.
’ρθρο 70Α
Επεκτείνεται η ισχύς του άρθρου 70Α για τη δυνατότητα επιστολικής ψήφου και στις περιπτώσεις αδυναμίας συμμετοχής βουλευτή σε ψηφοφορία, εξαιτίας ανυπέρβλητου κωλύματος λόγω σοβαρής ασθενείας.
’ρθρο 82
Βελτιώνεται περαιτέρω η οργάνωση του κοινοβουλευτικού έργου στις διαρκείς επιτροπές.
’ρθρο 85
Διασφαλίζεται η παροχή περισσότερων στοιχείων στους Βουλευτές κατά την κατάθεση νομοσχεδίων που αφορούν την ενσωμάτωση ευρωπαϊκών οδηγιών και προτύπων στο εθνικό δίκαιο.
’ρθρο 89
Ο Πρόεδρος της Βουλής μπορεί να συγκαλέσει σε κοινή συνεδρίαση δύο ή περισσότερες συναρμόδιες διαρκείς επιτροπές ή διαρκείς επιτροπές με άλλες επιτροπές ή υποεπιτροπές.
’ρθρα 97 και 99
Μειώνεται ο χρόνος αγόρευσης, ώστε από την εξοικονόμηση χρόνου να μπορεί να λαμβάνει το λόγο μεγαλύτερος αριθμός Βουλευτών στις συνεδριάσεις του Σώματος.
’ρθρο 108
Διατίθεται ο αναγκαίος χρόνος για τη συζήτηση τροπολογιών που υποβάλλονται στα νομοσχέδια που συζητούνται με την ειδική διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 72 του Συντάγματος.
’ρθρο 121
Προτάσεις για την τροποποίηση επιμέρους κονδυλίων του προϋπολογισμού του Κράτους, που υποβάλλονται κατά τη συζήτηση του προσχεδίου στη διαρκή επιτροπή οικονομικών υποθέσεων και γίνονται αποδεκτές από την πλειοψηφία των παρόντων μελών της, εισάγονται στην Ολομέλεια και τίθενται σε ψηφοφορία, εφόσον οι τροποποιήσεις δεν έχουν επιπτώσεις στο σύνολο των δαπανών και των εσόδων του Κράτους.
’ρθρο 124
Τα μέσα άσκησης κοινοβουλευτικού ελέγχου από τους Βουλευτές μπορούν να υποβάλλονται και σε ηλεκτρονική μορφή.
’ρθρο 128Β
Βελτιώνεται η λειτουργία του κοινοβουλευτικού ελέγχου κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων των διαρκών επιτροπών για τη διεξαγωγή νομοθετικού έργου.
’ρθρο 130
Προσαρμόζονται οι ήμερες συζήτησης των επικαίρων ερωτήσεων μετά την τροποποίηση των άρθρων 53 και 54.
’ρθρο 132
Αυξάνεται ο χρόνος αγόρευσης του Πρωθυπουργού ή του έχοντος την αποκλειστική αρμοδιότητα Υπουργού ή του ερωτώμενου αρμόδιου Υπουργού, καθώς και των ερωτώντων Βουλευτών.
’ρθρο 132Α
Οι συζητήσεις με πρωτοβουλία Βουλευτών στη Ολομέλεια διεξάγονται εφόσον έχει ψηφισθεί κατά την προηγούμενη εβδομάδα ένα τουλάχιστον νομοσχέδιο με τη διαδικασία που προβλέπεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 72 του Συντάγματος.
’ρθρο 135
Ρυθμίζονται διαδικαστικά ζητήματα που αφορούν στην κατάθεση επερωτήσεων.
’ρθρο 138Α
Καθορίζεται ότι όλες οι ανεξάρτητες αρχές μπορούν να συντάσσουν με πρωτοβουλία τους ειδικές εκθέσεις καθ' όλη τη διάρκεια του έτους. Επιπλέον, παρέχεται η δυνατότητα στη Βουλή να παραγγέλλει την εκπόνηση ειδικών εκθέσεων από την κατά περίπτωση αρμόδια ανεξάρτητη αρχή.
’ρθρο 142Α
’μεση και καλύτερη ενημέρωση του Σώματος για τις ενέργειες της Κυβέρνησης από τους υπουργούς για σοβαρά θέματα αρμοδιότητάς τους.
’ρθρο 143
Μειώνεται ο χρόνος αγόρευσης του Πρωθυπουργού, των Προέδρων των Κοινοβουλευτικών Ομάδων και των Υπουργών με σκοπό την καλύτερη οργάνωση της συζήτησης.
’ρθρο 160
Καθορίζεται η επιστημονική εποπτεία του Προέδρου του επιστημονικού συμβουλίου της Βουλής στις διευθύνσεις επιστημονικών μελετών, βιβλιοθήκης της Βουλής και πληροφορικής και νέων τεχνολογιών, με σκοπό την καλύτερη υποστήριξη του έργου τους
Μέρος B'
’ρθρο 75
Υποστηρίζεται η λειτουργία των γραφείων της Προεδρίας της Δημοκρατίας και του Πρωθυπουργού.
Νέο άρθρο 114 Β
Εναρμόνιση του Κανονισμού της Βουλής με τη σχετική διάταξη στον νόμο 3649/2008 (ΦΕΚ Α΄/3.3.2008).
