Τα έγγραφα και το πόρισμα της Πυροσβεστικής αποδεικνύουν ότι η στέγαση των ειδικών σχολείων της Σάμου στο ΚΕΦΙΑΠ έγινε χωρίς νόμιμη διαδικασία. Το ΚΕΦΙΑΠ είναι υγειονομική μονάδα του ΕΣΥ και δεν προβλέπεται από τη νομοθεσία η εκπαιδευτική του χρήση. Η Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση ζήτησε την παραχώρηση του κτιρίου από το Νοσοκομείο χωρίς νομική βάση, ενώ ο χώρος λειτούργησε ως σχολείο χωρίς τις απαιτούμενες άδειες και χωρίς επαρκή μέτρα πυρασφάλειας, όπως καταγράφεται στο επίσημο πόρισμα. Συνολικά, πρόκειται για αυθαίρετη αλλαγή χρήσης δημόσιου υγειονομικού χώρου, που καλύφθηκε διοικητικά χωρίς να τηρηθούν οι νόμιμες και οι κανόνες ασφάλειας.
