Σύμφωνα με την απόφαση υπ’ αριθμ. 1544/08.09.2025 του Δημάρχου Ανατολικής Σάμου κ. Παρασκευά Παπαγεωργίου, εγκρίθηκε η μετάβαση της κας Μαρίκας Νιώτη του Εμμανουήλ, άμισθης συμβούλου τουρισμού του Δημάρχου, στη Σμύρνη της Τουρκίας, με σκοπό την εκπροσώπηση του Δήμου στην εκδήλωση «Διεθνής Ημέρα ΝΑΤΟ 2025», με κάλυψη των εξόδων μετακίνησης και διαμονής από τον προϋπολογισμό του Δήμου.
Ωστόσο, η εν λόγω απόφαση δεν εδράζεται σε νόμιμο πλαίσιο για τους εξής λόγους:
1. Η κ. Μαρίκα Νιώτη δεν νομιμοποιείται ως μετακινούμενο πρόσωπο με δαπάνη του Δήμου
Η κ. Νιώτη είναι άμισθη σύμβουλος του Δημάρχου, δηλαδή δεν είναι υπάλληλος του Δήμου, δεν συνδέεται με σύμβαση έργου ή εξαρτημένης εργασίας, ούτε υπάγεται στις διατάξεις του Ν. 4336/2015, του Ν. 2685/1999 ή του Ν. 3584/2007 περί δημοτικών υπαλλήλων.
Κατά συνέπεια:
Δεν δικαιούται μετακίνηση με δημόσια δαπάνη,
Δεν υπάγεται στο καθεστώς ημερών εκτός έδρας,
Δεν έχει θεσμική ιδιότητα που να δικαιολογεί κάλυψη εξόδων από τον Δήμο.
2. Απουσία έγκρισης από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου
Βάσει των ισχυουσών διατάξεων, όταν πρόκειται για εκπροσώπηση του Δήμου στο εξωτερικό από μη υπάλληλο, απαιτείται ρητή και τεκμηριωμένη έγκριση από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου, τόσο για:
Την νομιμοποίηση της συμμετοχής του εν λόγω προσώπου,
Όσο και για την κάλυψη των σχετικών δαπανών.
Η εν λόγω απόφαση του κ. Παπαγεωργίου δεν συνοδεύεται από τέτοια έγκριση, γεγονός που την καθιστά μη σύννομη.
3. Κίνδυνος καταλογισμού και δημοσιονομικής ευθύνης
Η κάλυψη εξόδων μετακίνησης και διαμονής της κ. Νιώτη από τον Κ.Α.Ε. 00.6423 («Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση τρίτων») χωρίς νομική βάση και χωρίς τη θεσμική ιδιότητα μετακινούμενου:
Μπορεί να κριθεί μη νόμιμη δαπάνη από τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου,
Ενέχει κίνδυνο καταλογισμού σε βάρος του υπογράφοντος και των υπαλλήλων που ενέκριναν ή διεκπεραίωσαν την πληρωμή,
Εγείρει ζήτημα παράβασης καθήκοντος και προσωπικής ευθύνης.
4. Ζήτημα ίσης μεταχείρισης και διοικητικής δεοντολογίας
Η χρήση δημόσιων πόρων για μετακίνηση προσώπου που δεν έχει την ιδιότητα υπαλλήλου:
Θίγει την αρχή της ισότητας απέναντι σε άλλους συμβούλους ή αιρετούς που δεν έχουν τέτοια παροχή,
Υπονομεύει τη διαφάνεια στη διοίκηση,
Μπορεί να εκληφθεί ως ευνοϊκή μεταχείριση ή ανεπίτρεπτη δημοσιονομική επιβάρυνση.
Δεδομένων των ανωτέρω, η μετακίνηση της κας Μαρίκας Νιώτη με δαπάνη του Δήμου δεν νομιμοποιείται και η σχετική απόφαση του Δημάρχου κ. Παρασκευά Παπαγεωργίου κρίνεται αντισυνταγματική, μη σύννομη και δημοσιονομικά επισφαλής.
Το δημοσίευμα βασίζεται δε σε συγκεκριμένα άρθρα νόμων:
Ν. 4336/2015 (άρθρο 2, παρ. Δ, υποπαρ. Δ9 – δαπάνες μετακινούμενων),
Ν. 2685/1999 (μετακινήσεις υπαλλήλων),
Ν. 3584/2007 (κώδικας δημοτικών υπαλλήλων),
ΦΕΚ Β’ 499/2025 (ανώτατες ημέρες εκτός έδρας).
Τεκμηριώνει γιατί η άμισθη σύμβουλος:
δεν νομιμοποιείται να λαμβάνει οδοιπορικά ή κάλυψη εξόδων από δημοτικούς πόρους,
δεν είναι υπάλληλος ή συμβαλλόμενο μέρος με τον Δήμο,
δεν έχει λάβει έγκριση από την Αποκεντρωμένη για εκπροσώπηση του Δήμου στο εξωτερικό.
Ευθυγραμμίζεται με τη νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που έχει απορρίψει πολλές φορές δαπάνες μετακίνησης για μη υπαλληλικά πρόσωπα, λόγω έλλειψης νόμιμου τίτλου πληρωμής.