Στην Ανατολική Σάμο ζούμε την απόλυτη καρικατούρα διοίκησης. Δεκαεννέα μήνες μετά την ανάληψη καθηκόντων, η Δημοτική Αρχή έρχεται να φέρει – επιτέλους – προς ψήφιση τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου. Το εργαλείο που ρυθμίζει τον τρόπο λειτουργίας του ίδιου του Δήμου. Το πιο βασικό, το πιο κρίσιμο, το πιο θεμελιώδες. Και τι μας λένε;
Ότι καθυστέρησαν επειδή… διαβουλεύονταν.
Με ποιον ακριβώς; Διότι οι δημοτικές παρατάξεις δεν ενημερώθηκαν ποτέ, το Σωματείο των Εργαζομένων φέρεται να μην έχει γνωμοδοτήσει επίσημα, και οι περισσότεροι υπάλληλοι μάθαιναν για τις εξελίξεις από… διαρροές.
Και έπειτα, το γνωστό επιχείρημα: φταίει η πολυπλοκότητα του νόμου, φταίει ο χρόνος, φταίνε όλα – εκτός από τη Δημοτική Αρχή.
Η οποία, βεβαίως, δεν είχε κανένα πρόβλημα να πληρώσει ιδιώτη μελετητή για να της φτιάξει τον Ο.Ε.Υ., παρότι δηλώνει ότι διαθέτει «ικανό και έμπειρο προσωπικό».
Άρα ποιο είναι τελικά το πρόβλημα;
Ότι δεν προλαβαίνουν;
Ότι δεν ξέρουν;
Ή ότι απλώς δεν θέλουν να αναλάβουν ευθύνη και την εκχωρούν σε τρίτους, για να έχουν μετά και το πλεονέκτημα της αποποίησης;
Το επιχείρημα ότι «έπρεπε να περιμένουμε τον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης» είναι προσβλητικό για τη νοημοσύνη μας. Δεν παγώνει το κράτος εν αναμονή νομοσχεδίων.
Αν ίσχυε αυτό, οι μισοί Δήμοι της χώρας θα ήταν διοικητικά παράλυτοι.
Και κάτι ακόμα: η ίδια Δημοτική Αρχή που σήμερα ζητάει "πίστωση χρόνου", κατηγορούσε την προηγούμενη ότι προσπάθησε να περάσει Ο.Ε.Υ. στο τελευταίο εξάμηνο της θητείας της.
Ποια είναι η διαφορά; Ότι εκείνη τουλάχιστον προσπάθησε. Αυτοί πέρασαν 1,5 χρόνο σιωπής, αναθέσεων και καθυστερήσεων, για να φέρουν σήμερα κάτι που θα έπρεπε να είναι έτοιμο από τον πρώτο μήνα.
Η εικόνα που δίνεται είναι ξεκάθαρη: ένας Δήμος που δεν διοικείται, αλλά παλινδρομεί.
Μια Δημοτική Αρχή που δεν γνωρίζει ούτε πού πατά ούτε πού πηγαίνει.
Που αντιμετωπίζει τη διοίκηση σαν γραφείο διεκπεραίωσης και όχι ως θεσμό ευθύνης.
Ας το πούμε ωμά:
Η υπόθεση του Ο.Ε.Υ. δεν είναι απλώς ένα τεχνικό ή διαδικαστικό ζήτημα. Είναι ο καθρέφτης της διοικητικής επάρκειας ή – εν προκειμένω – της κραυγαλέας ανεπάρκειας της Δημοτικής Αρχής Ανατολικής Σάμου.
Δεν διοικούν. Απλώς παρακολουθούν τον Δήμο να πορεύεται στον αυτόματο, μέχρι κάποιος ιδιώτης να τους γράψει ένα έγγραφο και να το βαφτίσουν «όραμα».
Στην πραγματικότητα, το μόνο όραμα που υπάρχει, είναι να περάσει η θητεία με όσο το δυνατόν λιγότερο θόρυβο – αλλά με άνεση στις αναθέσεις, στα πρόχειρα σχέδια και στις επικοινωνιακές φούσκες.
Αλλά τα λόγια τελειώνουν. Ο Δήμος δεν μπορεί να περιμένει άλλο. Οι πολίτες δεν μπορούν να περιμένουν άλλο. Και η Δημοτική Αρχή Ανατολικής Σάμου δεν έχει πια το παραμικρό περιθώριο να κρύβεται πίσω από «μελετητές», «νομοσχέδια» και «τεχνικές λεπτομέρειες».
Ώρα να κοιταχτούν στον καθρέφτη. Και να παραδεχτούν ότι απέτυχαν.
ΤΟ ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΣΑΜΟΥ
Σε ό,τι αφορά τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ανατολικής Σάμου θα πρέπει να διευκρινιστούν τα εξής:
Όχι μόνο έχει γίνει εκτεταμένη διαβούλευση με τους εργαζόμενους αλλά αυτή έγινε σε τρεις τουλάχιστον φάσεις με κάθε τμήμα και διεύθυνση και είναι ένας από τους λόγους που η διαδικασία είναι χρονοβόρα. Είναι απολύτως αναγκαίο να διερευνηθούν οι απόψεις και οι ανάγκες όλων των υπηρεσιών για να καταρτιστεί ένα σχέδιο που θα λαμβάνει υπόψη του τόσο την υφιστάμενη κατάσταση όσο και τον προγραμματισμό για το μέλλον. Η αντιπολίτευση δεν μπορεί να κάνει τοποθετήσεις «σύμφωνα με πληροφορίες» αλλά να απευθύνει ερωτήματα θεσμικά και είναι βέβαιο ότι θα λαμβάνει απαντήσεις. Επίσης θα γνώριζαν, αν παρίσταντο στις συνεδριάσεις της δημοτικής επιτροπής ότι το θέμα αναβλήθηκε λόγω παράτασης που ζήτησε ο μελετητής ακριβώς για να ολοκληρωθεί η σχετική διαβούλευση στα αναγκαίο χρονικό διάστημα.
Καμία αδιαφάνεια δεν υπάρχει σε ό,τι αφορά την ανάθεση σύνταξης της μελέτης εφόσον επανειλημμένως έχει αναφερθεί το ζήτημα σε πολλές συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου και η ανάθεση έχει πραγματοποιηθεί με όλες τις νόμιμες διαδικασίες και με τεκμηριωμένη άποψη περί της επάρκειας και της τεράστιας εμπειρίας του μελετητή. Η μελέτη για την σύνταξη Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας είναι ένα κείμενο τεχνικό, σύνθετο και απαιτητικό. Οι υπηρεσίες του Δήμου φυσικά και διαθέτουν έμπειρο και καταρτισμένο προσωπικό. Ωστόσο, ο εργασιακός φόρτος είναι τεράστιος και η κατάρτιση της μελέτης απαιτεί κατ` αποκλειστικότητα απασχόληση. Πέραν τούτου, λόγω αλλαγών στο νομοθετικό πλαίσιο, έχει αλλάξει ριζικά τόσο το πλαίσιο όσο και το περιεχόμενο των Ο.Ε.Υ. των Δήμων, όπως άλλωστε περιγράφεται και στον οδηγό σύνταξης Ο.Ε.Υ. των Δήμων που επιμελήθηκε η ΕΕΤΑΑ και επικαιροποιήθηκε τον Μάιο του 2025
Η δημοτική αρχή πήρε την πρωτοβουλία από την πρώτη στιγμή της ανάληψης των καθηκόντων μας. Η αντιπολίτευση μας εγκαλεί ότι το κάνουμε στους 19 μήνες, σημειώνοντας, ωστόσο ότι εκείνοι το έκαναν στο τελευταίο εξάμηνο της θητείας τους. Παραλείπουν βέβαια ή ξεχνούν ότι υπέβαλαν 3 φορές στην Αποκεντρωμένη σχέδια Ο.Ε.Υ. τα οποία απορρίφθηκαν. Όσο δε αφορά στην υποβολή του τελευταίου εξαμήνου αυτή ήταν προσχηματική αφού γνώριζαν ότι ο ΟΕΥ δεν τροποποιείται έξι μήνες πριν την λήξη της θητείας της δημοτικής αρχής. Θα γνωρίζουν επομένως ότι είναι μια διαδικασία χρονοβόρα, εφόσον απαιτήθηκε ολόκληρη η δημοτική θητεία για την κατάθεση από την προηγούμενη δημοτική αρχή. Σε κάθε περίπτωση ο στόχος μας είναι να υπάρξει ένας σχεδιασμός που θα καλύπτει κάθε πτυχή του θέματος ώστε να καταστούν οι υπηρεσίες του Δήμου λειτουργικές, να αξιοποιηθούν η εμπειρία και η γνώση των υπαλλήλων μας, σε συνδυασμό με τις απαιτήσεις του νέου θεσμικού πλαισίου λειτουργίας των Δήμων, να καταγραφούν και ενσωματωθούν οι απόψεις και οι προτάσεις τους, να εξεταστεί το νομοθετικό πλαίσιο – η συνθετότητα του οποίου είναι σε όλους γνωστή- διεξοδικά και να ενσωματωθούν όλες οι σχετικές προβλέψεις και βέβαια ο σχεδιασμός να λαμβάνει υπόψη του και τα μελλοντικά δεδομένα.
Η δημοτική αρχή λειτουργεί με διαφάνεια και διάλογο και αυτό αποδεικνύεται από την ευρεία και εκτεταμένη διαβούλευση. Στόχος μας είναι ένας Ο.Ε.Υ που θα ανταποκρίνεται όχι μόνο στις σημερινές ανάγκες αλλά και στις μελλοντικές προοπτικές και που θα αξιοποιεί κάθε ευκαιρία ενίσχυσης του προσωπικού του Δήμου μας.
Τέλος, η θεσμοθέτηση του νέου Κώδικα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η οποία βρίσκεται στο τελικό της στάδιο, επιβάλλει μια χρονική καθυστέρηση προκειμένου να ενσωματωθούν στον Ο.Ε.Υ. οι όποιες νέες αρμοδιότητες ή τροποποίηση ή αφαίρεση αυτών, όπως για παράδειγμα το θέμα σχετικά με τις Υπηρεσίες Δόμησης.