ENAE-Δ.Τ:Παρατηρήσεις στο σχέδιο νόμου: «Προστασία ανηλίκων από τον καπνό και τα αλκοολούχα ποτά και άλλες διατάξεις»

Επιστολή στον Υπουργό Εσωτερικών κ. Προκόπη Παυλόπουλο και στον Υπουργείο Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης κ. Δημήτρη Αβραμόπουλο απέστειλε ο Πρόεδρος της Εναε κ. Δημήτρης Δράκος. Αντεκείμενο της επιστολής είναι παρατηρήσεις στο σχέδιο νόμου: «Προστασία ανηλίκων από τον καπνό και τα αλκοολούχα ποτά και άλλες διατάξεις». Ειδικότερα όπως χαρακτηριστικά αναφέρει στην επιστολή του ο κ. Δράκος Με τις διατάξεις του άρθρου 19, του πρόσφατα κατατεθέντος (6-11-2008) στη Βουλή, σχεδίου νόμου με τίτλο: «Προστασία ανηλίκων από τον καπνό και τα αλκοολούχα ποτά και άλλες διατάξεις», επιχειρείται μια προσπάθεια σημαντικής υποβάθμισης της καταστατικής θέσης των αιρετών Νομαρχών – Ιατρών του Ε.Σ.Υ., οι οποίοι τελούν, κατ’ άρθρο 113 του Κώδικα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, σε ειδική άδεια καθ’ όλη τη διάρκεια άσκησης των καθηκόντων τους. Ο Πρόεδρος της ΕΝΑΕ με την επιστολή του ζητάει την απόσυρση των διατάξεων. Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της επιστολής ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΕΝΩΣΗ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΩΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ ΜΕΣΟΓΕΙΩΝ 15 ΑΘΗΝΑ Τ.Κ. 115 25 ~ τηλ.: 210.7468700 ~ fax:210.7778992 ~ E-mail: enae@otenet.gr www.enae.gr Αθήνα: 14-11-2008 Α.Π.: Προς: (1) Κο Προκόπη Παυλόπουλο Υπουργό Εσωτερικών (2) Κο Δημήτρη Αβραμόπουλο Υπουργό Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης Κοινοπ.: κ.κ. Προέδρους Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και Νομάρχες Θέμα: Παρατηρήσεις στο σχέδιο νόμου: «Προστασία ανηλίκων από τον καπνό και τα αλκοολούχα ποτά και άλλες διατάξεις». Με τις διατάξεις του άρθρου 19, του πρόσφατα κατατεθέντος (6-11-2008) στη Βουλή, σχεδίου νόμου με τίτλο: «Προστασία ανηλίκων από τον καπνό και τα αλκοολούχα ποτά και άλλες διατάξεις», επιχειρείται μια προσπάθεια σημαντικής υποβάθμισης της καταστατικής θέσης των αιρετών Νομαρχών – Ιατρών του Ε.Σ.Υ., οι οποίοι τελούν, κατ’ άρθρο 113 του Κώδικα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, σε ειδική άδεια καθ’ όλη τη διάρκεια άσκησης των καθηκόντων τους. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το άρθρο 19 του εν λόγω νομοσχεδίου: «Οι οργανικές θέσεις των ιατρών κλάδου ΕΣΥ, οι οποίοι εκλέγονται σε θέσεις … Νομαρχών … και οι οποίοι σύμφωνα με τις διατάξεις … του άρθρου 113 του Π.Δ. 30/1996 (ΦΕΚ 21 Α’) ανήκουν στην κατηγορία των αιρετών εκπροσώπων που τελούν σε ειδική άδεια για όλη της θητείας τους, θεωρούνται κενές και προκηρύσσονται. Η υπαλληλική δε σχέση των ιατρών αυτών λύεται αυτοδίκαια από την ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων τους ως αιρετών εκπροσώπων…». Ακολούθως, αν και γίνεται λόγος στο θέμα της επαναφοράς στην υπηρεσία, των εν λόγω αιρετών, μετά το πέρας της θητείας τους στον δευτεροβάθμιο ΟΤΑ, εντούτοις ουδεμία πρόνοια λαμβάνεται και ρύθμιση προβλέπεται, για το θέμα της απώλειας των δικαιωμάτων που απορρέουν από την υπαλληλική, εργασιακή και ασφαλιστική τους σχέση κατά τον χρόνο της ως άνω αυτοδίκαιης λύσης της, ήτοι κατά το χρόνο που ασκούν τα καθήκοντα που προβλέπονται από το αιρετό τους αξίωμα. Πρόσθετο πρόβλημα δε δημιουργείται με τη διάταξη αυτή, από τη δυνατότητα που παρέχεται στον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης να διορίσει τον επανερχόμενο σε υπηρεσία Νομάρχη σε διαφορετικό νοσοκομείο από αυτό που αρχικώς υπηρετούσε. Περαιτέρω, με την ταυτάριθμη διάταξη του «Παραρτήματος» του ως άνω νομοσχεδίου, καταργούνται οι διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 11 του Ν. 2920/2001, σύμφωνα με τις οποίες «Νομάρχες, Βοηθοί Νομάρχες … οι οποίοι είναι ιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας και τελούν σε ειδική άδεια … επιτρέπεται μετά από αίτησή τους και εφόσον αυτό απαιτείται από τις ανάγκες Νοσοκομείου εκτός νομού ή Κέντρου Υγείας στο οποίο υπηρετούν να συμμετέχουν στο πρόγραμμα εφημεριών της υπηρεσίας τους και να λαμβάνουν τη νόμιμη αποζημίωση …». Αν και με την Αιτιολογική ‘Εκθεση του νομοσχεδίου (άρθρο 19), υποστηρίζεται ότι με τη ρύθμιση αυτή, παρέχεται η δυνατότητα στους ιατρούς του ΕΣΥ που εκλέγονται Νομάρχες, να εκπληρώνουν απερίσπαστοι τα καθήκοντά τους και ακόμη ότι με τον τρόπο αυτό αντιμετωπίζεται το πρόβλημα των κενών που δημιουργούνται στα νοσοκομεία, στην πραγματικότητα ούτε οι Νομάρχες θα εκπληρώνουν απερίσπαστοι τα καθήκοντά τους, αφού θα ζουν σε μόνιμη αβεβαιότητα για το υπηρεσιακό τους μέλλον, με την εργασιακή τους σχέση ήδη λυθείσα και αίολα τα ασφαλιστικά τους δικαιώματα αλλά και στα νοσηλευτικά ιδρύματα δεν θα εξασφαλίζεται η εύρυθμη λειτουργία τους αφού είναι γνωστό ότι οι όποιες αδυναμίες του συστήματος υγείας της χώρας μας δεν οφείλονται στους μετρημένους στα δάκτυλα Νομάρχες – Ιατρούς του ΕΣΥ που τελούν σε ειδική άδεια αλλά στις χρόνιες ελλείψεις στις θέσεις του ιατρικού και νοσηλευτικού προσωπικού και στη μη επαρκή υλικοτεχνική και κτιριακή υποδομή. Με τις διατάξεις του εν λόγω νομοσχεδίου τίθεται σε αμφιβολία ο θεσμός της ειδικής άδειας των Νομαρχών και των λοιπών αιρετών της δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης αλλά και των αιρετών αρχόντων των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ αφού οι ρυθμίσεις είναι ανάλογες και γι’ αυτούς, καθώς δημιουργούνται προϋποθέσεις περαιτέρω περιοριστικών και αρνητικών ρυθμίσεων και για άλλες κατηγορίες αιρετών – υπαλλήλων του δημόσιου τομέα. Κατόπιν αυτών και αφού σας επισημάνουμε –για μια ακόμη φορά- την μη πρόσκλησή μας σε κατάθεση απόψεων και προτάσεων σε νομοσχέδιο που αφορά τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, σας παρακαλούμε να προβείτε σε απόσυρση των ως άνω διατάξεων, που αποτελούν ένα ακόμη πλήγμα κατά της καταστατικής θέσης των αιρετών και του θεσμού εν γένει της δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης. Ο Πρόεδρος Δημήτρης Δράκος