Να καταλύσει τη διοικητική αυτοτέλεια της αυτοδιοίκησης καθιστώντας την δέσμια των Κυβερνητικών επιλογών επιχειρεί η Κυβέρνηση, με πρωτοφανείς καινοφανείς και αντισυνταγματικές ρυθμίσεις που εισάγει σε σχέδιο νόμου που κατήρτισε το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών.
Πρόκειται για το σχέδιο νόμου «Ενίσχυση διαφάνειας του κρατικού προϋπολογισμού, έλεγχος των δημοσίων δαπανών, μέτρα φορολογικής δικαιοσύνης και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα για τα άρθρα 8 έως 13, σύμφωνα με τα οποία η οικονομική λειτουργία των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού υπάγεται πλέον σε συνιστώμενη Διυπουργική Επιτροπή Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, η οποία θα μπορεί μεταξύ άλλων να παρεμβαίνει εν λευκώ στην οικονομική λειτουργία των ΟΤΑ τροποποιώντας τους οικονομικούς τους προϋπολογισμούς, ενώ θα έχει ακόμα και τη δυνατότητα της διακοπής της κρατικής επιχορήγησης (!) προς αυτούς.
Οι πρωτοφανείς και απαράδεκτες αυτές ρυθμίσεις θέτουν ευθέως ζήτημα συνταγματικότητας αφού πλήττουν την διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και επάρκειά της αυτοδιοίκησης καθώς και το αυτοδιοικητικό κεκτημένο των ΟΤΑ και ταυτόχρονα
Ταυτόχρονα τινάσσουν στον αέρα και ουσιαστικά φαλκιδεύουν την όποια διαβούλευση για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση της χώρας αφού δεν νοείται Διοικητική Μεταρρύθμιση με κατάργηση της αυτονομίας των αυτοδιοικητικών θεσμών. Οι προτεραιότητές της Κυβέρνησης προδίδουν ότι δεν αντιλαμβάνεται την πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια αυτοδιοίκηση ως ισχυρές και ανεξάρτητες δημοκρατικές μονάδες, αλλά ως ελεγχόμενα φέουδα της σε ένα απολύτως υπερσυγκεντρωτικό σύστημα δημόσιας διοίκησης.
Η ενέργεια αυτή της Κυβέρνησης βέβαια δεν ξενίζει κανέναν. Αποτελεί συνέχεια της γνωστής σε όλους τους εκπροσώπους της αυτοδιοίκησης αδιέξοδης πολιτικής της αφού μέχρι σήμερα :
Μεθοδεύει μια κατ’ επίφαση Διοικητική Μεταρρύθμιση αρνούμενη τον οποιονδήποτε διάλογο με τα συλλογικά όργανα της αυτοδιοίκησης, ενώ παράλληλα δεν λαμβάνει υπόψη της τις αποφάσεις των συλλογικών αυτοδιοικητικών οργάνων
Εξακολουθεί να είναι σωρευτικά ασυνεπής απέναντί στους ΟΤΑ ως προς τις οικονομικές της υποχρεώσεις με αποτέλεσμα να αδυνατούν να ασκήσουν τα καθήκοντα τους (μεταφορά μαθητών, συντήρηση οδικού δικτύου, κοινωνικές δομές, μισθοδοσία προσωπικού κλπ)
Ειδικότερα και σε ό,τι αφορά το επίμαχο σχέδιο νόμου η συνιστώμενη Διυπουργική Επιτροπή Φορέων Γενικής Κυβέρνησης προβλέπεται ότι θα :
· Εγκρίνει τα επιχειρησιακά σχέδια και τα στοιχεία που της υποβάλλονται από τους ΟΤΑ
· Ορίζει τα θεσμικά, οργανωτικά, λειτουργικά, και διοικητικά μέτρα, καθώς και το συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των επιχειρησιακών σχεδίων
· Εποπτεύει τα έσοδα και τις δαπάνες των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού
· Παρακολουθεί την πορεία και τον βαθμό υλοποίησης των επιχειρησιακών σχεδίων
· Καταρτίζει το τελικό σχέδιο του προϋπολογισμού του οικείου φορέα
Αποτέλεσμα όμως αυτών των ρυθμίσεων είναι :
· Η υπαγωγή της οικονομικής λειτουργίας των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού στον έλεγχο και την εποπτεία της Διυπουργικής Κυβερνητικής Επιτροπής. Υπαγωγή που καταργεί στην ουσία το θεσμό της αυτοδιοίκησης, επαναφέρει τον έλεγχο σκοπιμότητας των αποφάσεων των ΟΤΑ καθιστά την Τοπική Αυτοδιοίκηση δέσμιο των Κυβερνητικών επιλογών, ενώ τύποις και ουσία βρίσκεται εκτός της Συνταγματικής τάξης.
· Η προκλητική απειλή για την Αυτοδιοίκηση μέσα από διάταξη του Σ/Ν που προβλέπει τη διακοπή της κρατικής επιχορήγησης και των ποσών από τους ΚΑΠ, εφόσον οι φορείς της δεν συμμορφώνονται προς τις αποφάσεις και τις κυβερνητικές εντολές, ενώ
· Στοιχείο που επίσης παραβιάζει ευθέως τη συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτοτέλεια του θεσμού και αναιρεί το αυτοδιοίκητο του χαρακτήρα του, είναι ακόμη η πρωτοφανής ρύθμιση του Σ/Ν ότι η Διυπουργική Επιτροπή αναλαμβάνει την ευθύνη να τροποποιεί κατά την κρίση της τους προϋπολογισμούς των ΟΤΑ και πως οι τροποποιήσεις της αποτελούν τη βάση για το τελικό σχέδιο του προϋπολογισμού τους.
Οι ρυθμίσεις αυτές δεν συνθέτουν μόνο έναν νέο γραφειοκρατικό και πελατειακό μηχανισμό κυβερνητικής επιβολής και ελέγχου στην οικονομική λειτουργία της Αυτοδιοίκησης. Δεν αποσκοπούν μόνο στον έλεγχο των πόρων και των δράσεών της.
Αποτελούν τον πυρήνα μιας επικίνδυνης κυβερνητικής πολιτικής η οποία οδηγεί εσκεμμένα στην περαιτέρω περιθωριοποίηση και την κατάργηση των δημοκρατικών χαρακτηριστικών του θεσμού όπως αυτά διαμορφώθηκαν ιστορικά και κατακτήθηκαν μέσα από πολλούς αγώνες.
| Για την παράταξη «Κίνημα Αυτοδιοίκησης στην ΕΝΑΕ» Ο επικεφαλής ΓΙΑΝΝΗΣ ΜΙΧΑΣ | Για την παράταξη «Αυτοδιοικητικό Κίνημα στην ΚΕΔΚΕ» Ο επικεφαλής ΠΑΡΙΣ ΚΟΥΚΟΥΛΟΠΟΥΛΟΣ |
